撥云見(jiàn)日 插柳成蔭——聚焦冷水江市“派出所主防”警務(wù)機(jī)制改革探索

8月15日，冷水江市舉行“派出所主防”警務(wù)機(jī)制運(yùn)行暨“夏季治安打擊整治”集中攻堅(jiān)啟動(dòng)儀式，并為全面改造升級(jí)的冷鋼中心警務(wù)室揭牌，標(biāo)志著“派出所主防”警務(wù)機(jī)制改革邁上新臺(tái)階。

今年初，冷水江市公安局啟動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革。目前，該市各類(lèi)案件發(fā)案率保持下降趨勢(shì)，刑事立案同比下降11.36%，侵財(cái)案件發(fā)案同比下降29%，刑事打處人數(shù)同比大幅上升，“兩搶”案件和現(xiàn)行命案“零發(fā)案”。

突出數(shù)據(jù)賦能，強(qiáng)化技術(shù)支撐

7月29日，冷水江市公安局通過(guò)所隊(duì)聯(lián)動(dòng)，成功打掉一個(gè)盤(pán)踞在該市外環(huán)線(xiàn)的隱蔽賭博窩點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)抓獲涉賭人員28人。這是該局“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)中心成立以來(lái)，通過(guò)深挖徹查工作線(xiàn)索取得的又一戰(zhàn)果。

在“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”實(shí)戰(zhàn)化職能體系建設(shè)中，冷水江市公安局由網(wǎng)安大隊(duì)牽頭建設(shè)“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)中心，不斷拓展“網(wǎng)安+”賦能范疇，全力構(gòu)建符合基層實(shí)戰(zhàn)的“主戰(zhàn)主防”新機(jī)制。該局進(jìn)一步厘清網(wǎng)安大隊(duì)與其他所隊(duì)主戰(zhàn)主防職能分工，明確網(wǎng)安部門(mén)扛起主責(zé)、立足主戰(zhàn)、兼顧主防的目標(biāo)定位，搭載情報(bào)專(zhuān)班、技術(shù)專(zhuān)班、研判專(zhuān)班3個(gè)實(shí)戰(zhàn)中樞，圍繞精準(zhǔn)研判信息、引導(dǎo)打防管控和推進(jìn)效能提升3個(gè)方面開(kāi)展工作。今年來(lái)，該中心主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)維穩(wěn)線(xiàn)索、輿情線(xiàn)索、謠言線(xiàn)索150余條，被上級(jí)公安機(jī)關(guān)采納80余條，并對(duì)各警種、基層發(fā)起的配偵請(qǐng)求，24小時(shí)無(wú)條件提供實(shí)時(shí)支撐保障，強(qiáng)力推動(dòng)各類(lèi)案件快偵快破和擴(kuò)線(xiàn)深挖。

據(jù)了解，冷水江市公安局推行“1+8+4”工作模式，即“情指行”中心下設(shè)指揮調(diào)度、情報(bào)研判、安保維穩(wěn)、大數(shù)據(jù)、圖像偵察、輿情導(dǎo)控、合成作戰(zhàn)、刑事技術(shù)等8大核心功能區(qū)，實(shí)行“常態(tài)、專(zhuān)項(xiàng)、安保、應(yīng)急”4種運(yùn)轉(zhuǎn)模式，全面打造賦能實(shí)戰(zhàn)的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)各實(shí)戰(zhàn)部門(mén)提請(qǐng)的配偵工作進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)，組織開(kāi)展情報(bào)挖掘、線(xiàn)索經(jīng)營(yíng)、案件研判和集中攻堅(jiān)，定期推出警情快報(bào)、維穩(wěn)情報(bào)和反詐預(yù)警，推動(dòng)由被動(dòng)配偵向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，牽引相關(guān)警種合成作戰(zhàn)，充分發(fā)揮合成作戰(zhàn)效能。1-7月，該局“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)中心協(xié)助破案230起，抓獲各類(lèi)違法犯罪嫌疑人352人，追回網(wǎng)上逃犯34人。

突出戰(zhàn)隊(duì)引領(lǐng)，做到以打促防

8月8日，冷水江市公安局沙塘灣派出所充分發(fā)揮戰(zhàn)隊(duì)牽引作用，對(duì)發(fā)生在該市東部區(qū)域的現(xiàn)行案件實(shí)行快偵快破，不到24小時(shí)成功打掉一個(gè)專(zhuān)門(mén)租乘摩托車(chē)以假摔訛人的外地流竄詐騙團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人3人，破獲涉及張家界、漣源等地相關(guān)案件3起，涉案金額2.4萬(wàn)余元。

在"派出所主防"警務(wù)機(jī)制改革中，冷水江市公安局牢固樹(shù)立"打得一拳開(kāi)、免得百拳來(lái)"的工作認(rèn)識(shí)，以實(shí)戰(zhàn)實(shí)用為導(dǎo)向，握指成拳提升刑偵打擊質(zhì)效，最大限度盤(pán)活現(xiàn)有警務(wù)資源，構(gòu)建資源共享、手段融合、集約高效、服務(wù)全局的大偵查作戰(zhàn)體系，全面提升以打促防工作效果。

該局結(jié)合工作實(shí)際，構(gòu)建以"三三戰(zhàn)隊(duì)"為載體的"指揮+偵研"主戰(zhàn)警務(wù)新模式，由分管副局長(zhǎng)直接擔(dān)任偵查綜合指揮室主任，下設(shè)新型網(wǎng)絡(luò)犯罪偵研、傳統(tǒng)犯罪偵研、刑事技術(shù)支撐3個(gè)戰(zhàn)隊(duì)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況分別以3個(gè)方向的城區(qū)派出所為牽引設(shè)立北部、南部和東部3個(gè)戰(zhàn)隊(duì)，戰(zhàn)隊(duì)所在區(qū)域派出所相互支撐、相互呼應(yīng)、力量聚合、整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)"一點(diǎn)發(fā)起、片區(qū)反應(yīng)、全局支撐"。

依托"三三戰(zhàn)隊(duì)"模式，冷水江市公安局實(shí)行隊(duì)所、所所績(jī)效捆綁考核，將法制民警分片包干到辦案單位，健全完善"流水線(xiàn)"案件偵辦機(jī)制、盯警盯案機(jī)制，以"盜案必破、小案速破、大案快偵"為打處目標(biāo)，將快反處置延伸到打擊犯罪領(lǐng)域，緊盯職責(zé)分工、辦案流程、偵查手段可提效、可精簡(jiǎn)、可突破的關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)案件偵辦"流水線(xiàn)"運(yùn)作、"全流程"閉環(huán)、"零縫隙"對(duì)接。自實(shí)行戰(zhàn)隊(duì)捆綁模式以來(lái)，該局共破獲各類(lèi)電詐案件60余起、現(xiàn)行盜竊類(lèi)案件30余起，刑事打處電詐類(lèi)犯罪嫌疑人190人、盜竊類(lèi)犯罪嫌疑人68人；盜竊案件破案率達(dá)51.7%，同比增長(zhǎng)280%，其中難度較大的入室盜竊案破案率達(dá)27.3%，超過(guò)了全省25%的平均水平。

突出社區(qū)警務(wù)，筑牢安全防線(xiàn)

7月20日起，兒童乘火車(chē)必須攜帶有效身份證件新規(guī)實(shí)行，冷水江市掀起了集中為小孩辦理身份證的熱潮。冷水江市公安局充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室便民作用，進(jìn)一步下放身份證辦理等窗口業(yè)務(wù)，讓群眾在家門(mén)口能為小孩辦好身份證，贏得了廣大群眾的贊譽(yù)。截至目前，冷水江市各個(gè)社區(qū)警務(wù)室累計(jì)辦理未成年人首次申領(lǐng)身份證業(yè)務(wù)6393起，按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意率均達(dá)100%。

冷水江市公安局堅(jiān)持"巡查、管控、服務(wù)"職能定位，在臨街面建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)警務(wù)室，按照"2+6"模式配足警力，推動(dòng)社區(qū)民警進(jìn)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，出臺(tái)社區(qū)警務(wù)任務(wù)清單、工作流程、考核辦法等配套制度，明晰社區(qū)民警工作職責(zé)，主要承擔(dān)糾紛調(diào)解、信息采集、聯(lián)防聯(lián)控、重點(diǎn)管控等工作任務(wù)；下放普通治安案件查處等4項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限和駕駛證補(bǔ)換等5項(xiàng)常用窗口業(yè)務(wù)，繪制網(wǎng)格化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)圖和電子地圖，實(shí)現(xiàn)"提棟知戶(hù)、提戶(hù)知人"工作效果，形成輻射整個(gè)城區(qū)的"5分鐘"平安警務(wù)圈。目前，該局已在主城區(qū)14個(gè)社區(qū)建成3個(gè)中心警務(wù)室、5個(gè)社區(qū)警務(wù)室，在農(nóng)村地區(qū)98個(gè)村居全部落實(shí)"一村一警務(wù)室"，并配足駐村輔警，正在城郊11個(gè)社區(qū)建設(shè)3個(gè)中心警務(wù)室和2個(gè)社區(qū)警務(wù)室，計(jì)劃3年內(nèi)分批建成12個(gè)中心警務(wù)室、8個(gè)社區(qū)警務(wù)室。

冷水江市公安局堅(jiān)持"重心下移、警力下沉、保障下傾、固本強(qiáng)基"工作原則，強(qiáng)化派出所"兩隊(duì)一室"建設(shè)，全面深化社區(qū)警務(wù)機(jī)制改革，通過(guò)民警輪崗交流、戰(zhàn)隊(duì)警力下沉等形式，將33名機(jī)關(guān)民警安排到基層一線(xiàn)，切實(shí)解決警力不足、條件不足、防范不足等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，下好"防"字這盤(pán)棋。同時(shí)，該局強(qiáng)化矛盾糾紛化解"銻都快調(diào)"工作機(jī)制，開(kāi)展"金盾聯(lián)桑梓、千警回老家"矛盾糾紛排查行動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一站式矛盾糾紛調(diào)解中心，在社區(qū)警務(wù)室建設(shè)快速調(diào)處工作站，整合綜治、司法、公安等專(zhuān)業(yè)力量，聯(lián)動(dòng)社區(qū)族老、退休人員、黨員干部等社會(huì)力量，明確社區(qū)（村）干部、樓棟（組）長(zhǎng)、企業(yè)內(nèi)保力量和物業(yè)人員作為網(wǎng)格調(diào)解員，建立值班備勤制度，規(guī)定網(wǎng)格調(diào)解員為首問(wèn)首辦責(zé)任人，設(shè)置矛盾糾紛求助調(diào)處熱線(xiàn)，用好"五級(jí)"網(wǎng)格微信群等平臺(tái)，做到"即時(shí)受理、即時(shí)調(diào)處"，確保"小事不出網(wǎng)格、大事不出村居、難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)"。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年冷水江市共化解矛盾糾紛556起，其中城區(qū)"一站式矛調(diào)中心"化解矛盾糾紛392起，占比達(dá)70.5%。

作者：謝繼長(zhǎng)

責(zé)編：楊雅婷

一審：熊敏

二審：羅曦

三審：朱憲章

來(lái)源：婁底日?qǐng)?bào)