威頭條丨非凡十年：筑起森林草原防火長城

經(jīng)過持續(xù)數(shù)十年艱苦卓絕的生態(tài)建設(shè)，我國森林草原資源快速增長，綠色版圖不斷擴展，守護綠水青山、鞏固和保衛(wèi)生態(tài)成果的任務(wù)也愈加繁重。黨的十八大以來，我國堅持森林草原防滅火一體化，不斷完善森林草原火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障體系，森林草原火災(zāi)綜合防控能力和現(xiàn)代化水平全面增強，森林火災(zāi)和草原火災(zāi)受害率連年下降，分別穩(wěn)定控制在0.9‰和3‰以下，遠低于世界平均水平。

規(guī)范管理 完善防控體系

10年來，我國加強對森林草原防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成了各級黨委政府負總責(zé)、各有關(guān)部門齊抓共管的森林草原防火工作格局，秉承“人民至上，生命至上”理念，以火災(zāi)“少發(fā)生、不發(fā)生”為目標，著力構(gòu)建高效完善的火災(zāi)防控體系。

2016年12月，國務(wù)院批準實施《全國森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》。2020年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》。2021年，國家林草局發(fā)布《國家林業(yè)和草原局森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（試行）》，在森林草原防火組織機構(gòu)、預(yù)警監(jiān)測、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、綜合保障等方面進一步做出規(guī)范和完善?！秶伊謽I(yè)和草原局森林草原防火督查工作管理辦法（試行）》《森林草原防火約談暫行辦法》《全國林業(yè)和草原系統(tǒng)地方森林草原消防隊伍訓(xùn)練手冊》等一批規(guī)范性文件先后印發(fā)實施，為森林草原防火提供了制度保障。

與此同時，各地發(fā)揮林長制考核“指揮棒”作用，層層壓實各級地方政府森林草原防火責(zé)任，實行森林草原防火“一票否決”，制定頒布了相應(yīng)的森林草原防火規(guī)劃和實施辦法，建立完善了各項規(guī)章制度，初步形成了一套較為完整的森林草原防火管理體系，我國森林草原火災(zāi)綜合防控能力全面增強。

源頭治理 構(gòu)建無縫之網(wǎng)

近年來，全國林草部門不斷完善森林草原火災(zāi)源頭治理體系，加大野外違規(guī)用火執(zhí)法力度，把隱患當(dāng)事故，把風(fēng)險當(dāng)考試，把挑戰(zhàn)當(dāng)常態(tài)，全力防范重特大森林草原火災(zāi)風(fēng)險。

2021年，國家林草局黨組決定建立森林草原防火包片蹲點責(zé)任制，由國家林草局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、12個業(yè)務(wù)司局和15個駐地專員辦對31個省（區(qū)、市）和相關(guān)單位實行全覆蓋包片，按照誰包片誰負責(zé)的原則，通過實施包片蹲點責(zé)任制，督促指導(dǎo)落實地方政府行政首長負責(zé)制、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營者主體責(zé)任，實現(xiàn)與網(wǎng)格化管理責(zé)任無縫對接，深入查擺工作中存在的問題，全面推動整改落實，確保森林草原防火工作不出現(xiàn)大的問題。

目前，國家林草局共派出50余個督導(dǎo)組、233人次，累計開展包片蹲點467天，共走訪203個市、329個縣（區(qū)）、863個基層單位，發(fā)放問題清單100余份，發(fā)現(xiàn)問題近300處。同時，運用“互聯(lián)網(wǎng)+防火”系統(tǒng)對14個省份21個縣森林草原防火工作開展線上督查。

2021年3月，在國家森防指統(tǒng)籌指導(dǎo)下，國家林草局牽頭組織開展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項行動，行動堅持“防未、防危、防違”“打早、打小、打了”全鏈條管理，對農(nóng)事用火、祭祀用火、野外吸煙等引發(fā)火災(zāi)的主要頑疾進行集中治理，在全國各地形成強大震懾，森林草原防火逐漸成為廣大群眾的行動自覺。

2021年8月，國家林草局會同國家森防辦、應(yīng)急部、國家能源局、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司聯(lián)合開展林牧區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患專項排查治理，全面排查整改輸配電設(shè)施各類火災(zāi)隱患，推進建立全國林牧區(qū)輸配電設(shè)施防火責(zé)任臺賬和長效機制。

2020年起，森林和草原火災(zāi)作為主要災(zāi)種之一，納入到第一次全國自然災(zāi)害風(fēng)險綜合風(fēng)險普查實施范圍。國家林草局全面組織推進全國森林草原火災(zāi)風(fēng)險普查工作，印發(fā)森林和草原火災(zāi)風(fēng)險普查實施方案，修訂16項技術(shù)規(guī)程以及2項數(shù)據(jù)質(zhì)檢辦法，開展風(fēng)險評估模型研建和指標權(quán)重專家評分。林草行業(yè)投入近10萬人次參與到普查工作，累計采集數(shù)據(jù)近40TB，調(diào)查10.7萬個森林樣地，3000個草原樣地，采集數(shù)據(jù)799萬條，實驗室測定樣品47.6萬份。在全面完成調(diào)查階段任務(wù)基礎(chǔ)上，正在全力以赴開展評估和區(qū)劃工作。

夯實基礎(chǔ) 提高防火能力

如遇森林火災(zāi)，6米寬的防火通道能夠為撲滅工作提供暢通便利的救援通道，30米寬的隔離帶在一定程度上能夠阻隔或延緩火勢的蔓延……在東北國有重點林區(qū)，新建立的防火通道和隔離帶蜿蜒盤旋，構(gòu)筑起整個林區(qū)的安全防火墻。

近10年來，國家林草局著力抓基礎(chǔ)強保障，國家層面累計投入到森林草原防火方面的投資超過240億元，加快推進林區(qū)道路、林火隔阻、火情監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制《全國重點區(qū)域林火阻隔系統(tǒng)（含防火道）工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，近1000個森林草原防火項目落地實施。如今，全國重點區(qū)域火情瞭望覆蓋率達到85.6%，通信覆蓋率達到80.8%，航空護林覆蓋范圍擴大到21個省份。

2021年，國家林草局投資建成國內(nèi)首個雷擊火野外綜合觀測試驗基地，完成了全波三維閃電定位探測網(wǎng)構(gòu)建，重點攻關(guān)研發(fā)的雷擊火預(yù)警模型和雷擊火感知系統(tǒng)平臺，及時推送監(jiān)測預(yù)警信息，為做好雷擊火精準定位、高效處置提供有力保障。

2020年，國家林草局研發(fā)升級“國家林草生態(tài)感知平臺——森林草原防火子系統(tǒng)”，實行“有火必報”和熱點核查“零報告”制度，及時高效調(diào)度火情，同時，運用“防火碼”微信小程序，線上線下相結(jié)合，實現(xiàn)管理全鏈條、火因可追溯，形成“內(nèi)督外防、上下一體”工作格局。

全民動員 堅持群防群治

知之愈明，則行之愈篤。森林草原防火工作只有激發(fā)起全社會的共同責(zé)任意識，才能守牢森林草原防火的第一道防線。

全國各地廣泛組織開展豐富多彩的宣傳教育活動，大力營造森林草原防火人人有責(zé)的濃厚氛圍，強化全民防火意識和依法治火、科學(xué)防火觀念，在森林草原防火緊要期，各地政府適時發(fā)布森林草原防火命令，在元旦、春節(jié)、清明、“五一”、“十一”等森林草原防火重點時段和森林草原防火重點部位加強巡護和宣傳，為森林草原織牢織密安全防護網(wǎng)。

近年來，國家林草局在中央媒體推出森林草原防火專題和專欄，采用網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻的方式，舉辦森林草原防火專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，通過中國森林草原防火微信公眾號及其人民號、新華號，及時、全面、準確傳播森林草原防火資訊、科普森林草原防火常識、交流森林草原防火經(jīng)驗，在社會公眾心底筑起森林草原防火長城，為全社會重視、關(guān)注、支持、參與森林草原防火工作營造了良好輿論氛圍。

來源丨中國綠色時報 記者丨劉斯文

責(zé)編：周曉明

來源：中國綠色時報