這些藥品平均降價48%，深度解讀第七批國家藥品集采

7月13日，國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室發(fā)布《全國藥品集中采購擬中選結(jié)果公示》，標(biāo)志著第七批國家組織藥品集中采購落幕。

根據(jù)國家醫(yī)保局的信息，本次集采有60種藥品采購成功，擬中選藥品平均降價48%，按約定采購量測算，預(yù)計每年可節(jié)省費(fèi)用185億元。

與大家比較熟悉的“國家隊”靈魂談判砍價不同，國家藥品集采由企業(yè)自主報價，同品種競價，有另一套運(yùn)作方式。經(jīng)社君帶您現(xiàn)場直擊國家藥品集采。

繼續(xù)擴(kuò)圍：涉及31個治療類別，溫和降價群眾獲得感不會打折

藥品集采是通過匯總醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實際臨床需求，來換取藥企以較低的價格提供藥品。所以每次集采的品種以及各個品種的采購量，會根據(jù)臨床需求進(jìn)行調(diào)整。此次集采，涉及31個治療類別，包括高血壓、糖尿病、抗感染、消化道疾病等常見病、慢性病用藥，以及肺癌、肝癌、腎癌、腸癌等重大疾病用藥。按集采前價格測算，算上這次，七批集采294個藥品涉及金額約占公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)化學(xué)藥、生物藥年采購額的35%。這意味著，集中帶量采購已成為公立醫(yī)院藥品采購的重要模式。

南京大學(xué)衛(wèi)生政策與管理研究中心主任顧海告訴記者，前五批次集采共涉及218種化學(xué)藥，覆蓋高血壓、冠心病、糖尿病、抗過敏、抗感染、消化道疾病、抗腫瘤等常見病、慢性病、重大疾病、罕見病用藥；第六批集采藥品首次由化學(xué)藥擴(kuò)展到生物藥領(lǐng)域，將16個第二、三代胰島素納入集采范圍；六批集采消化道代謝、抗感染、神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、抗腫瘤用藥數(shù)量納入較多。這次在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)圍，可以說，群眾的受益面更廣了。

相較于前六批國家集采價格平均下降53%的幅度，本次擬中選藥品平均降價48%，在一些人眼里“比較溫和”。對此，國家醫(yī)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，原因來自三個方面：其一，近年來，醫(yī)保部門加強(qiáng)價格治理，總體上看各省藥品價格更加透明；其二，省級帶量采購在推進(jìn)中，本次集采部分品種已納入地方集采，在國家集采前價格水平已經(jīng)下降；其三，經(jīng)過多輪集采，企業(yè)競爭更加理性。

雖然降價幅度略顯平淡，但未來群眾的獲得感不會打折。此次集采不僅納入了更多新藥，而且一些藥品的價格降幅較大。

以肝癌一線靶向藥侖伐替尼膠囊為例，每粒從平均108元下降到平均18元，一個治療周期可節(jié)約費(fèi)用8100元。降血壓領(lǐng)域，首次納入緩控釋劑型，硝苯地平控釋片降價58%、美托洛爾緩釋片降價53%，高血壓患者用藥負(fù)擔(dān)明顯減輕?？共《舅幬飱W司他韋每片從平均4.5元降至1元。此外，美國輝瑞公司的替加環(huán)素、日本安斯泰來公司的米卡芬凈、西班牙艾美羅公司的依巴斯汀、意大利博萊科信誼公司的碘帕醇等4個原研藥中選，平均降價67%。

此次，平均每個藥品品種有5.4家企業(yè)中選，供應(yīng)多元化和穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。按照國家醫(yī)保局的安排，患者有望在今年11月用上此次中選的藥品。

規(guī)則升級：強(qiáng)化履約責(zé)任，防范私下議價關(guān)聯(lián)圍標(biāo)

經(jīng)過六次集采，集采規(guī)則也有細(xì)微調(diào)整，考量更周到，可操作性也更強(qiáng)了。中國藥科大學(xué)國際醫(yī)藥商學(xué)院院長常峰將此次集采規(guī)則升級總結(jié)為五大亮點，包括帶量比例更加科學(xué)、“一省雙供”保障供應(yīng)、品間熔斷縮小價差、批件管理防范圍標(biāo)、政策協(xié)同持續(xù)深化等等。

從帶量比例上更科學(xué)這個角度來說，比如，此次國家集采，抗生素帶量比例較普通藥品比例降低10%，特殊級抗生素藥品進(jìn)一步降低，可在一定程度上抑制抗生素濫用，體現(xiàn)了醫(yī)保和衛(wèi)生健康等部門政策協(xié)同配合。

此次規(guī)則升級，比較受關(guān)注的是“一省雙供”模式的建立。近年來，集采中標(biāo)企業(yè)斷供事件屢屢發(fā)生。比如，2021年8月，華北制藥就在山東斷供第三批集采中選品種布洛芬緩釋膠囊，產(chǎn)生了比較惡劣的社會影響。

“臨床用藥必須保證連續(xù)性，一旦企業(yè)斷供，就會影響患者的治療，這是在國家集采中必須解決的?！鳖櫡甯嬖V記者，“一省雙供”不僅強(qiáng)化企業(yè)履約責(zé)任，也為患者提供了“雙保險”——即便主供企業(yè)斷供，副供企業(yè)馬上就能接上。常峰認(rèn)為，“一省雙供”為滿足市場供應(yīng)需求提供了更保險、更直接的手段，也可有效降低各省選擇替補(bǔ)企業(yè)的行政成本。

7月12日，在頭孢米諾鈉注射劑報價現(xiàn)場，四家藥企因為報價高于最低價的1.8倍、且出價低的企業(yè)較多，遭遇“品間熔斷”直接出局。此次集采新規(guī)則“品間熔斷”，是把不同品種的價差放在同一水準(zhǔn)進(jìn)行比較，這在一定程度上增加了企業(yè)對報價考量難度以及不確定性，最大可能制約少數(shù)同類品種企業(yè)私下議價。

確保公平不僅體現(xiàn)在“品間熔斷”，管理部門注意到，利用有效注冊批件惡意和隨意轉(zhuǎn)讓，可能繞過被圈定的關(guān)聯(lián)企業(yè)的規(guī)則，形成圍標(biāo)現(xiàn)象，因此，集采規(guī)則將“關(guān)聯(lián)企業(yè)”內(nèi)涵拓寬，防止集采過程中部分企業(yè)鉆空子。

競爭加?。簡蝹€品種競爭對手更多，企業(yè)期待集采政策保持穩(wěn)定

7月12日，南京酷熱。離全國藥品集中采購申報信息公開大會開始時間還有一個多小時，會場一多半座位已經(jīng)坐滿。服務(wù)員走到每個與會者身邊，遞上礦泉水之外還有兩個小面包。此時記者還沒明白這一操作的深意，直到會議不間斷地開到中午一點以后，才發(fā)現(xiàn)大家確實沒有空閑吃午飯。

“心里一點底都沒有?！庇浾咴儐枎孜黄髽I(yè)代表，得到的答案如出一轍。此次集采的藥品，去年在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合計銷售額約700億元，哪家企業(yè)能舍得丟掉這樣的市場？但參與企業(yè)295家，單個品種競爭對手更多，14個品種報價廠家超過10家，因此，如何報價考驗企業(yè)的實力和智慧。

孫秀艷攝

“磷酸奧司他韋膠囊，75毫克乘以30粒/盒，廣東東陽光藥業(yè)有限公司， 29.97元?！敝飨_上，啟封人將企業(yè)報價單啟封后，宣讀人讀出品名、劑型和報價，公證人、監(jiān)督人分列兩側(cè)，監(jiān)督整個過程。

295家企業(yè)488個產(chǎn)品參與投標(biāo)，這樣的程序重復(fù)著，讓外行人感到十分無趣。但現(xiàn)場一直非常安靜，企業(yè)代表們注意力高度集中，不停地記錄、計算，空氣中彌漫著緊張。

“可以發(fā)朋友圈了嗎？”報價剛結(jié)束，結(jié)果還沒公布，誤以為記者是同行的企業(yè)代表已經(jīng)一臉喜悅——按照公布的報價，他心里有數(shù)了！

此次，217家企業(yè)的327個產(chǎn)品獲得擬中選資格。其中，6家國際藥企的6個產(chǎn)品中選，211家國內(nèi)藥企的321個產(chǎn)品中選，投標(biāo)企業(yè)中選比例73%。競爭激烈，中選值得慶祝，當(dāng)日結(jié)果公布之后，多家上市公司都公布了中選喜訊。然而，即便中標(biāo)，也是有人歡喜有人憂。

“不參與集采，就是死路一條，參與了利潤一直在降，我們也很迷茫。”一家小規(guī)模藥企代表大倒苦水。

但是，面對記者是否成本壓力大的問題，以最低價中選嗎替麥考酚酯膠囊的湖南華納大藥廠股份有限公司的代表卻信心滿滿。“上一次我們也中選了，而且一直穩(wěn)定供貨，我們有信心做得更好！”

“沒有集采之前，我們要面對幾千家醫(yī)院10多萬家藥店，集采后，客戶更集中，我們有精力專注于研發(fā)生產(chǎn)?！币患覈鴥?nèi)頭部藥品企業(yè)代表告訴記者，目前，國內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)近5000家，集采就是個優(yōu)勝劣汰的過程，能夠引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度更高，走向更高質(zhì)量發(fā)展。談及未來，這位代表表示：“我們期待集采能夠保持政策穩(wěn)定性，這樣企業(yè)才能以更長遠(yuǎn)的眼光謀劃發(fā)展?！?/p>

責(zé)編：周曉明

來源：人民日報經(jīng)濟(jì)社會微信公號