斷網，數(shù)字化時代不能承受之重

　　近一段時間，國外集中發(fā)生了數(shù)起網絡中斷事件。與以往斷網事件不同的是，如今全球普遍步入數(shù)字化時代，斷網發(fā)生后，民眾生活、企業(yè)運行、公共服務均遭受了比以往更為嚴重的影響。這也引發(fā)了各方的討論：在高度數(shù)字化、人類生產生活方式已經嚴重依賴網絡的當下，如何將斷網對社會運行的影響降到最低。

??多國發(fā)生斷網事件

　　7月2日1時35分，日本電信運營商KDDI遭遇全國性網絡故障，短信、普通電話、緊急電話均失靈，天氣數(shù)據(jù)、快遞物流、自動取款機、車聯(lián)網等大量基于KDDI網絡的業(yè)務陷入癱瘓，影響用戶多達4000萬戶，成為該公司有史以來最嚴重的斷網事故。至7月3日上午，約70%的服務恢復。故障發(fā)生40小時后，網絡尚未徹底恢復，KDDI稱正在進行網絡測試，同時限制流量。在故障發(fā)生3天后，KDDI的用戶撥打語音電話依然困難。最終該公司花了86小時才完全恢復通信服務。KDDI稱，故障源于定期維護更換語音通話路由器時出現(xiàn)了問題，在后續(xù)修復過程中又遭遇流量集中現(xiàn)象，導致該公司不得不限制用戶訪問，繼而引發(fā)一系列連鎖故障，導致通話與數(shù)據(jù)通信服務癱瘓。

　　日本總務大臣金子恭之7月3日特意召開臨時記者會，批評KDDI的應對“從用戶的角度來看并不充分”，并稱此次故障屬于《電氣通信事業(yè)法》所界定的“重大事故”。

　　7月7日，日本移動通信巨頭NTT DoCoMo公司的5G服務出現(xiàn)約一小時的故障。當日18:15至19:25，該公司5G服務的互聯(lián)網通信出現(xiàn)中斷，語音通話不受影響。該公司表示正在調查問題的原因，故障波及北海道、青森、巖手、宮城、秋田、山形、福島、富山、石川、福井、愛知、岐阜、三重和靜岡縣等地。而在去年10月，NTT DoCoMo就曾發(fā)生嚴重的網絡故障，共有1290萬用戶的語音和數(shù)據(jù)通信在長達29小時內無法實現(xiàn)。

　　7月8日，加拿大最大的無線網絡服務提供商羅杰斯電信公司出現(xiàn)大面積斷網，數(shù)百萬用戶受到影響。人們無法撥打報警電話、無法在超市刷卡結賬、無法從自動取款機上取錢……斷網兩日間，加拿大五大商業(yè)銀行中的3家所有提款、支付和轉賬業(yè)務一度被迫關閉；加拿大服務部、加拿大稅務局等政府機構電話和網絡全斷；醫(yī)院、公共健康服務網絡受到嚴重影響，包括加拿大全國最大公交系統(tǒng)；入境加拿大所必須登錄的ArriveCan應用程序也中斷訪問，這意味著所有人無法入境，被稱作“絕不可以中斷”的911應急電話也一度打不通。大量民眾蜂擁到咖啡廳、公共圖書館、酒店等尚未斷網的地方“蹭網”。這是羅杰斯電信公司15個月來第二次斷網。該公司當日在聲明里說：“今天我們令大家失望了。”據(jù)悉，斷網原因為編碼錯誤，導致路由器不堪重負，最終導致核心網關關閉。加拿大工業(yè)部部長商鵬飛稱這次斷網是“不可接受的”。

??斷網引發(fā)“蝴蝶效應”

　　在數(shù)字化程度較高的當下，斷網給社會運行帶來了嚴重的影響，“蝴蝶效應”效果之巨、個別案例后果之嚴重已經超乎想象。

　　KDDI用戶涌向社交媒體抱怨，有出租車司機由于斷網而無法使用信用卡或電子支付。被抱怨最多的是斷網導致的緊急電話無法撥打問題。據(jù)東京都警察廳透露，KDDI斷網的前兩日正值周末，首都地區(qū)撥打110緊急電話的總數(shù)為11860通，較前一個周末減少了近10%。故障兩日內，KDDI網內通話量急劇下降，而公用電話通話量卻顯著增加。日本街頭的公用電話目前已經不多，平時幾乎無人問津，KDDI斷網后，人們紛紛跑上街頭尋找公用電話。有媒體報道稱，34歲的奈須智之7月3日在大阪街上疾走了15分鐘才找到一部公用電話。

　　更讓人憂心的是，KDDI斷網正值日本高熱和疫情流行，由此引發(fā)了部分救援不及時事件。據(jù)日本共同社報道，7月3日，東京市中心的氣溫連續(xù)第九天超過35攝氏度，是日本自1875年開始有記錄以來的最長高溫紀錄。

　　在北海道，兩名男性登山者7月2日15時左右在一座山上迷路，其中一名男子手機電池耗盡，另一名男子因使用的是KDDI的網絡無法撥打求救電話。兩人最終通過Line程序聯(lián)絡到朋友，當晚獲救。

　　大量新冠肺炎患者因為斷網無法聯(lián)絡，相關醫(yī)療部門表示，部分患者很可能因此加重病情。日本山形市政府只能通過社交媒體給民眾發(fā)出通知：“如果您擔心自己的健康，請使用不同的手機運營商或使用固定電話撥打公共衛(wèi)生中心電話?！?/p>

　　東京北區(qū)一家診所的一位心臟病患者斷網期間亟須轉到大醫(yī)院，工作人員聯(lián)系了五家醫(yī)院，對方均表示因無法聯(lián)系上外科醫(yī)生而不能收治該患者。幾番努力后該診所最終找到一家醫(yī)院，但對方依然表示無法承諾可進行手術。該診所主任伊藤表示，斷網事件是“一個隱藏的陷阱……這是一個危及生命的問題”。

　　加拿大安大略省漢密爾頓市的Shane Eby在羅杰斯電信公司斷網當日失去了姑姑琳達。據(jù)悉，琳達當時在市中心因動脈瘤破裂突發(fā)不適，身邊親人因為斷網，在10分鐘內求助多位路人均無法撥通911急救電話，盡管最終救護車到場，但琳達遺憾去世。Eby說，他從未想過會在與緊急服務部門取得聯(lián)系時遇到困難，“斷網并沒有直接導致我的姑姑死亡，但是當這樣的事情發(fā)生時，每一分鐘都很重要?！?/p>

??斷網成本巨大

　　斷網事件，不僅對用戶造成了嚴重影響，對于電信企業(yè)本身也是一次慘痛的經歷。

　　一方面，斷網造成的是直接的成本損失。有媒體報道稱，根據(jù)KDDI的個人服務規(guī)定，如果通信服務“完全不可用”的時間達到24小時或更長時間，要向用戶支付損害賠償金。賠償可能參考用戶因通信故障而無法使用移動服務的具體時長來確定金額。有報道稱，運營商可按用戶日均費用加上約100日元道歉費計算，以積分形式向用戶發(fā)放，預計KDDI此次為每位用戶提供的賠償金額最高為400日元（約合20元人民幣）。但因斷網波及人數(shù)眾多，加之受影響的企業(yè)需要額外賠償，有媒體預測KDDI此番賠償總額至少為200億日元（約合9.74億元人民幣）。

　　另一方面，斷網事件如若處理不當，會對企業(yè)形象造成嚴重影響。斷網后，加拿大羅杰斯電信公司表示將為每位手機用戶賠償7月8日—9日的話費。有業(yè)內人士按今年第一季度標準測算，每位用戶能獲賠3.82加元（約合20元人民幣）。這番表態(tài)引發(fā)了眾怒。有企業(yè)表示，這一補償根本無法彌補因網絡癱瘓而造成的損失，反而凸顯出羅杰斯電信公司推諉責任的態(tài)度。加拿大獨立企業(yè)聯(lián)合會首席執(zhí)行官丹·凱利指出，新冠肺炎疫情暴發(fā)后流行無現(xiàn)金消費，許多企業(yè)紛紛設計了各種支付解決方案。但在斷網期間，在線支付普遍癱瘓，因此企業(yè)損失的遠遠不止互聯(lián)網連接費用，而是銷售額損失。據(jù)悉，羅杰斯電信公司已經收到斷網引發(fā)的訴訟狀，指控羅杰斯電信公司違反了消費者保護法。

??如何把斷網影響降到最低

　　斷網事件再次凸顯了系統(tǒng)穩(wěn)定的重要性，也引發(fā)了各方對于維持通信系統(tǒng)穩(wěn)定和斷網后舉措的相關思考。

　　查找問題，防患未然。斷網發(fā)生后，警察、消防部門和其他重要服務的緊急通信被長時間切斷，海量用戶無法進行通信，在社會高度依賴數(shù)字化手段的當下，社會的脆弱性也因此凸顯。為此，日本總務大臣金子恭之嚴令KDDI必須查清斷網的原因，更重要的是采取措施確保不再發(fā)生類似事件，同時KDDI必須與其他運營商分享問題出現(xiàn)的確切原因，共同防患于未然?？倓帐”硎荆瑢⒃诩毑镵DDI應對舉措的基礎上探討采取行政指導措施等。但這一舉措是否奏效仍存疑。去年10月，NTT DoCoMo斷網事件后，日本總務省將其定性為“嚴重事件”，并持續(xù)下令對日本運營商進行檢查，以避免類似事件。但仍未避免KDDI斷網事件的發(fā)生。有業(yè)內人士稱，日本整體的通信基礎設施普遍老化，應對全行業(yè)徹底檢查摸排，從根本上杜絕隱患。加拿大廣播電視和電信委員會也表示將對羅杰斯電信公司斷網事故展開調查，并責成各電信公司60天內制訂一項計劃，以減輕未來斷網對消費者的影響，下一步推出更多包含消費者權益的規(guī)則。

　　推動競爭，分散風險。加拿大羅杰斯電信公司15個月來兩次斷網，引發(fā)眾怒，民眾紛紛呼吁政府擴大電信行業(yè)的競爭。羅杰斯是加拿大最大的通信公司之一，目前和貝爾、Telus 一起控制著加拿大電信市場90%的份額，且“體量”明顯超過后兩者，在人口最稠密的安大略省和魁北克省優(yōu)勢更為突出。該公司擁有近1130萬手機用戶和260萬以上互聯(lián)網用戶，還負責保障加拿大借記網絡和電子匯款系統(tǒng)Interac，涉及政府機構和眾多需要網絡服務的關鍵系統(tǒng)。此次斷網加劇了人們對該公司行業(yè)主導地位的批評，表示電信行業(yè)需要更多競爭。

　　尋找備份，雙倍保險。據(jù)悉，經過此次大規(guī)模斷網事件，一些用戶已經開始考慮備份網絡服務。一家在日本擁有約200家門店的電器連鎖店表示，已經有不少用戶前來咨詢購買多家運營商通信服務的事宜。一位3歲孩子的母親說，正在考慮購買多家運營商的通信服務，原因是得知其一位朋友因孩子生病而打不通求助電話。盡管日本通信費用成本不低，但為數(shù)不少的用戶表示會考慮多SIM卡業(yè)務。加拿大借記網絡和電子匯款系統(tǒng)Interac有關人士表示，在斷網導致數(shù)百萬人無法在線支付之后，正為其系統(tǒng)增加另一家網絡提供商，以增加網絡冗余。政府層面也有類似的考慮。日本政府相關官員透露，將考慮建立緊急情況下手機漫游機制，即用戶在通信中斷的情況下臨時漫游到另一家運營商的網絡上，以防長時間無法使用手機的情況出現(xiàn)。但要做到這一點，同樣需要先解決基礎設施的問題。金子恭之透露，可能需要對日本電信設備進行升級，同時要制定應急操作規(guī)則。加拿大工業(yè)部部長商鵬飛也召開緊急會議，要求電信企業(yè)采取措施提高加拿大網絡彈性，比如在斷網期間相互提供網絡援助。

　　傳統(tǒng)方式，適當回歸。斷網期間，電子支付類業(yè)務普遍遭遇障礙，這給民眾生活帶來了極大不便。因此，有民眾表示，雖然已經習慣了無現(xiàn)金化生活，但此次斷網事件后會隨身攜帶現(xiàn)金，以防電子支付系統(tǒng)失靈。（曉鏡）

責編：劉偉

來源：人民郵電報