專(zhuān)家談落實(shí)“雙減”：必須啃下中高考改革這塊“硬骨頭”

“雙減”能否落實(shí)寒假成為觀察窗口

專(zhuān)家認(rèn)為落實(shí)“雙減”必須啃下中高考改革這塊“硬骨頭”

這個(gè)寒假讓就讀于北京市西城區(qū)某小學(xué)的四年級(jí)學(xué)生周澤感到“很不一樣”，以往假期里被排得滿(mǎn)滿(mǎn)的課外培訓(xùn)班沒(méi)有了，取而代之的是他最喜歡的體育運(yùn)動(dòng)。老師留的假期作業(yè)也不再是機(jī)械性地做題，而是變?yōu)殚喿x一本好書(shū)、和家長(zhǎng)一起觀看冬奧會(huì)……

作為“雙減”政策實(shí)施后的首個(gè)寒假，學(xué)生們一改以往“在家趕作業(yè)、輾轉(zhuǎn)輔導(dǎo)班”的高壓模式，迎來(lái)了更為輕松充實(shí)的假期生活。但面對(duì)首個(gè)“無(wú)學(xué)科培訓(xùn)寒假”，不少家長(zhǎng)則顯得有些手足無(wú)措。

“‘雙減’政策下，對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校而言都是不一樣的體驗(yàn)?！敝袊?guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，伴隨“雙減”政策的推進(jìn)，我國(guó)義務(wù)教育階段將迎來(lái)變革，這個(gè)寒假是觀察“雙減”成效的一個(gè)重要窗口，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)也要聽(tīng)取各方合理訴求，尊重教育規(guī)律，讓“雙減”真正落到實(shí)處。

強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地

提起2021年的教育熱詞，絕對(duì)非“雙減”莫屬。

“雙減”的概念，來(lái)自2021年7月中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”意見(jiàn))。

在21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇看來(lái)，“雙減”明面上是減輕義務(wù)教育階段學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，實(shí)則也是為了緩解家長(zhǎng)長(zhǎng)期存在的教育焦慮、減輕家庭教育支出。

長(zhǎng)期以來(lái)，在家長(zhǎng)“不輸在起跑線(xiàn)上”的育兒焦慮和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“推波助瀾”下，寒暑假基本淪為學(xué)生的“第三學(xué)期”，很多學(xué)生的假期生活大多奔走在各個(gè)培訓(xùn)班之間，學(xué)生疲憊不堪，家長(zhǎng)壓力山大。

對(duì)此，“雙減”意見(jiàn)直接劃出紅線(xiàn)——要嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。

除此之外，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)；嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)；禁止以虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等規(guī)定，也被業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)為是對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“精準(zhǔn)打擊”。

其實(shí)，早在2018年，國(guó)家就開(kāi)始了針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理。2018年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，開(kāi)啟了一場(chǎng)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理行動(dòng)。但校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的超標(biāo)培訓(xùn)、虛假宣傳、退費(fèi)難等問(wèn)題依然屢禁不止。

儲(chǔ)朝暉注意到，與2018年針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的治理不同，“雙減”意見(jiàn)在提出規(guī)范校外培訓(xùn)的同時(shí)，提出了要提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)，在這個(gè)目標(biāo)中明確提出要讓學(xué)生的學(xué)習(xí)回歸校園主陣地。

“這是‘雙減’政策的最大亮點(diǎn)，內(nèi)外兼顧，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地同步推進(jìn)?！眱?chǔ)朝暉指出，“雙減”是一場(chǎng)持久的陣地戰(zhàn)，厘清其主旨與邊界才能有效落實(shí)。

非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)日漸火熱

“雙減”政策的效果尚需實(shí)踐來(lái)驗(yàn)證，但目前一個(gè)最直觀的體現(xiàn)就是，校外學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)班在這個(gè)寒假“消?！绷?。

在今年寒假來(lái)臨前，教育部印發(fā)通知部署各地教育部門(mén)認(rèn)真做好寒假期間“雙減”工作，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)查義務(wù)教育階段線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)班等問(wèn)題。

然而，與學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“涼涼”相比，非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)則日漸火熱。記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，“雙減”政策下，不少家長(zhǎng)依舊不愿“躺平”，選擇在假期給孩子報(bào)體育、美術(shù)、舞蹈等非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)班，這背后暴露出的則是一些家長(zhǎng)面對(duì)“無(wú)培訓(xùn)節(jié)假日”的焦慮與無(wú)措。

家住北京市豐臺(tái)區(qū)的張秀萍原本想利用這個(gè)寒假給剛上初一的孩子“打打基礎(chǔ)”，但校外學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“停業(yè)”加上學(xué)校老師反復(fù)重申禁止假期補(bǔ)課的“禁令”讓她意識(shí)到正規(guī)渠道走不通了，只能選擇“私教”“小班教學(xué)”等“野路子”。

但接連咨詢(xún)了幾位“毛遂自薦”的教師后，出于費(fèi)用和害怕被查等方面的考慮，張秀萍還是放棄了。最終，在假期里給孩子報(bào)了游泳課和書(shū)法課。

與張秀萍相比，初二學(xué)生家長(zhǎng)劉娜娜則堅(jiān)決“將補(bǔ)課進(jìn)行到底”，通過(guò)聯(lián)系孩子以前培訓(xùn)班的老師，采用“家教”方式為孩子進(jìn)行一對(duì)一補(bǔ)課。

雖然知道這種做法是違規(guī)的，但劉娜娜也很無(wú)奈，孩子偏科嚴(yán)重，數(shù)學(xué)不好，自己也無(wú)法輔導(dǎo)，只有在時(shí)間充裕的假期補(bǔ)課，“作為家長(zhǎng)，理解‘雙減’是在為學(xué)生減負(fù)，也很支持，但畢竟中考升學(xué)還是需要考試來(lái)決定，不敢完全放棄學(xué)科補(bǔ)習(xí)”。

劉娜娜的焦慮也代表了一部分家長(zhǎng)，記者隨機(jī)采訪(fǎng)了8名中小學(xué)生家長(zhǎng)，其中有6人都表示曾在以前的假期中為孩子報(bào)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)班，這個(gè)寒假，雖然僅有劉娜娜一人繼續(xù)選擇給孩子“補(bǔ)文化課”，但另外5名家長(zhǎng)也都給孩子報(bào)了美術(shù)、體育等培訓(xùn)班。

需家庭學(xué)校合力推進(jìn)

對(duì)于“雙減”后家長(zhǎng)們的焦慮，北京市大興區(qū)某小學(xué)數(shù)學(xué)教師梁旭深有體會(huì)。今年寒假，學(xué)校響應(yīng)“雙減”政策，不留筆頭作業(yè)，取而代之的是讓學(xué)生閱讀書(shū)籍、親子互動(dòng)等多種形式的彈性作業(yè)。同時(shí)，給家長(zhǎng)們重申了禁止假期給學(xué)生報(bào)班補(bǔ)習(xí)文化課的要求。

對(duì)此，多數(shù)家長(zhǎng)比較支持，但也有家長(zhǎng)擔(dān)心既沒(méi)有筆頭作業(yè)，也不能上培訓(xùn)班會(huì)讓孩子在假期徹底“放飛”，不利于開(kāi)學(xué)后盡快投入學(xué)習(xí)。

“‘雙減’的有效執(zhí)行需要學(xué)校教育方式和家長(zhǎng)意識(shí)的轉(zhuǎn)變?！绷盒裰赋觯半p減”后，學(xué)校在教學(xué)課程內(nèi)容上進(jìn)行了調(diào)整，更強(qiáng)調(diào)課堂效率，力圖讓學(xué)生在課堂上理解并解決學(xué)習(xí)中的問(wèn)題，所以從某種程度而言，學(xué)生在上課時(shí)需要投入更多精力，在課后和假期則應(yīng)該注重學(xué)生其他領(lǐng)域的培養(yǎng)，這給家庭教育提出了更高要求。

“學(xué)校和家庭配合是做好家庭教育的關(guān)鍵，在‘雙減’和‘依法帶娃’的時(shí)代，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起宣傳指導(dǎo)的責(zé)任。”儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，中小學(xué)校應(yīng)考慮建立家長(zhǎng)學(xué)校，指導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)進(jìn)行家庭教育，同時(shí)要正確宣傳“雙減”的意義，讓家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到家庭教育的重要性和學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的必要性，而不是像某些地方簡(jiǎn)單地要求學(xué)生簽署所謂的拒絕參加學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)承諾書(shū)，這種方式并不能真正杜絕家長(zhǎng)給學(xué)生“開(kāi)小灶”，只能進(jìn)一步加劇家長(zhǎng)的焦慮情緒。

熊丙奇也認(rèn)為堵不如疏，從嚴(yán)監(jiān)管校外學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)也應(yīng)認(rèn)真考慮學(xué)生、家長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。比如，有些學(xué)生考試成績(jī)不理想，自主學(xué)習(xí)能力較差，想利用假期進(jìn)行學(xué)科輔導(dǎo)，這種需求具有合理性。對(duì)此，建議由教育部門(mén)、學(xué)校和社區(qū)攜手，面向此類(lèi)學(xué)生，提供公益性的學(xué)科知識(shí)輔導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)減少校外學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的需求。

建立多元化評(píng)價(jià)體系

采訪(fǎng)中記者注意到，在各非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)中，體育類(lèi)培訓(xùn)的受歡迎程度尤為突出，幾乎每位給孩子報(bào)課外培訓(xùn)班的家長(zhǎng)都會(huì)至少報(bào)一項(xiàng)體育類(lèi)培訓(xùn)班。在被問(wèn)及原因時(shí)，家長(zhǎng)們幾乎都提到了一個(gè)理由，那就是體育成績(jī)?cè)谥锌汲煽?jī)中的占比在不斷提升。

“這是家長(zhǎng)最真實(shí)的內(nèi)心寫(xiě)照，也是當(dāng)前應(yīng)試教育下所帶來(lái)的必然結(jié)果。”熊丙奇一直在關(guān)注“雙減”政策，在他看來(lái)，“雙減”能否真正落到實(shí)處，根源還是要啃下中高考改革這塊“硬骨頭”。

“當(dāng)前，我國(guó)中高考仍沿用考試分?jǐn)?shù)、排名評(píng)價(jià)來(lái)錄取學(xué)生，基礎(chǔ)教育由此存在唯分?jǐn)?shù)論、唯升學(xué)論問(wèn)題。”熊丙奇擔(dān)心，在不改革中高考制度的背景下，推進(jìn)減負(fù)措施，可能會(huì)陷入升學(xué)看分?jǐn)?shù)、名次，減負(fù)要求不看重分?jǐn)?shù)、名次的悖論。

這種擔(dān)憂(yōu)不無(wú)道理。為克服唯分?jǐn)?shù)的傾向，“雙減”意見(jiàn)要求考試成績(jī)呈現(xiàn)實(shí)行等級(jí)制。據(jù)北京市朝陽(yáng)區(qū)某中學(xué)教師賈斌透露，今年1月結(jié)束的期末考試中，家長(zhǎng)不再能知道學(xué)生的具體分?jǐn)?shù)，而是用ABCD的等級(jí)區(qū)間來(lái)劃分，老師也被要求不能告知具體分?jǐn)?shù)。

“對(duì)此，初一、初二年級(jí)的家長(zhǎng)比較理解，但初三年級(jí)家長(zhǎng)詢(xún)問(wèn)具體分?jǐn)?shù)的很多?！庇屑议L(zhǎng)就向賈斌直言，中考成績(jī)?nèi)允求w現(xiàn)在具體分?jǐn)?shù)上，差幾分就可能上不了心儀的學(xué)校，而等級(jí)制成績(jī)的同一區(qū)間可能相差十幾分，家長(zhǎng)難以知曉學(xué)生具體的學(xué)習(xí)情況。

在熊丙奇看來(lái)，如果繼續(xù)沿用單一的考試分?jǐn)?shù)、排名錄取學(xué)生，基礎(chǔ)教育很難擺脫應(yīng)試傾向，這種狀況下，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)難以真正減輕，家長(zhǎng)的焦慮也不會(huì)真正消失，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)中高考制度改革，建立多元化評(píng)價(jià)體系。

儲(chǔ)朝暉對(duì)此表示認(rèn)同，他補(bǔ)充指出，還應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間教育資源的均衡，消除學(xué)校之間的等級(jí)差別。同時(shí)，要多措并舉提升職業(yè)教育吸引力，構(gòu)建多元化成才渠道。（記者 趙晨熙）

責(zé)編：楊雅婷

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)