湖南四部門聯(lián)合出臺指導意見——“協(xié)同共治”提升住宅小區(qū)治理效能

車輛亂停亂放、裝修噪音擾民、鄰居違章搭建、樓上居民漏水……在不少小區(qū)，存在這樣或那樣的矛盾糾紛。

住宅小區(qū)是城市治理的“末梢”，不能任由“扯皮爛事”反復出現(xiàn)。記者1月5日從省住建廳獲悉，省住建廳、省委組織部、省民政廳、省精神文明建設(shè)指導委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強城市住宅小區(qū)協(xié)同治理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，要求推動城市治理重心下移、資源下沉、保障下傾，進一步提升住宅小區(qū)治理效能和水平，加快構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理格局。

鼓勵各地開展住宅小區(qū)協(xié)同治理試點

小區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，事情不大，但重復發(fā)生率高。業(yè)內(nèi)人士梳理了小區(qū)治理的“三失”：

——物業(yè)和居民之間“權(quán)利失衡”。物業(yè)收費隨意上漲、公共基礎(chǔ)維修費用不清、公共資產(chǎn)被少數(shù)人侵占等問題不時發(fā)生，許多居民無法維護自身合法權(quán)益。

——居民和居民之間“糾紛失管”。裝修噪音擾民、樓道衛(wèi)生臟亂、養(yǎng)狗沖撞鄰居等問題，居民不知該找誰來管，物業(yè)和街道社區(qū)更多靠“勸”來處理。

——社區(qū)對居民“服務(wù)失能”。居民如今有了文化娛樂、養(yǎng)老助老、親子活動等專業(yè)化服務(wù)需要，但社區(qū)服務(wù)還跟不上需求。

省住建廳黨組書記、廳長鹿山表示，解決上述矛盾，不能就物業(yè)管理談小區(qū)治理，必須基于“黨建引領(lǐng)”原則和“系統(tǒng)治理”理念，統(tǒng)籌政府各部門職責和小區(qū)公共事務(wù)管理，將政府的服務(wù)、管理延伸至小區(qū)，同時將物業(yè)管理服務(wù)納入基層治理范疇，同步推進，協(xié)同發(fā)展。

《指導意見》鼓勵各地開展住宅小區(qū)協(xié)同治理試點。力爭到2024年，符合條件的住宅小區(qū)，實現(xiàn)小區(qū)黨組織、業(yè)主自治組織和專業(yè)化物業(yè)服務(wù)基本覆蓋;小區(qū)議事平臺機制、社區(qū)網(wǎng)格化管理機制和物業(yè)管理聯(lián)席會議機制進一步完善，政府公共服務(wù)職責和社會力量有效延伸到小區(qū);居民參與社會治理的意識與能力明顯增強，住宅小區(qū)突出矛盾問題有效解決，居民居住生活環(huán)境得到明顯改善，住宅小區(qū)協(xié)同管理長效機制基本建立。

政府管理職能向住宅小區(qū)有效延伸

進一步厘清職能，《指導意見》明確了黨政相關(guān)職能部門、街道辦事處、居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、水電氣等專營單位、業(yè)主等住宅小區(qū)治理各方的邊界責任。

例如，強化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理服務(wù)職能，整合綜合執(zhí)法、司法警務(wù)、網(wǎng)格管理等部門力量延伸進小區(qū)，保障小區(qū)運行安全和環(huán)境秩序管理。探索在社區(qū)居委會下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會，強化對業(yè)主大會建設(shè)、業(yè)主委員會組建和正常運轉(zhuǎn)，以及物業(yè)服務(wù)機構(gòu)履約服務(wù)的指導監(jiān)督。

《指導意見》提出建立三種機制，即物業(yè)管理聯(lián)席會議機制、物業(yè)服務(wù)議事融合機制、“街道吹哨，部門報到”閉環(huán)管理聯(lián)動機制。

物業(yè)管理聯(lián)席會議機制要“做實”。重點是落實黨政職能部門在小區(qū)的管理責任，及時協(xié)調(diào)解決跨部門、跨領(lǐng)域及職能交叉、監(jiān)管空白等問題。

在黨建工作的引領(lǐng)下，搭建物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、樓棟單元長、業(yè)主代表等共同參與的物業(yè)管理服務(wù)議事平臺，并將其融入住宅小區(qū)治理。

落實屬地管理責任，對住宅小區(qū)內(nèi)的社會管理、公共安全與秩序等方面的問題，由街道辦事處提請相關(guān)職能部門進小區(qū)解決，即“街道吹哨，部門報到”。

有執(zhí)法職責的部門，要在小區(qū)內(nèi)重點巡查整治違章搭建、違規(guī)裝修、違法養(yǎng)犬、噪音污染、消防車通道堵塞等突出矛盾問題，建立和完善巡查、發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告、處置、評估工作機制，形成責任閉環(huán)體系。

來源：湖南日報

責編：唐錦玲

來源：冷水江市融媒體中心