湖南：打造全國中醫(yī)藥高質量發(fā)展排頭兵

獲批建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，湖南將以此為契機——

打造全國中醫(yī)藥高質量發(fā)展排頭兵

2021年12月31日，國家中醫(yī)藥管理局、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)改委等5部委聯合發(fā)文，批復同意湖南等7省市建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。

國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)是黨中央、國務院部署的重大改革任務，是中醫(yī)藥領域具有里程碑意義的一件大事，是推動中醫(yī)藥振興發(fā)展的重要舉措。

湖南憑什么入選?將如何先行先試作出示范?對老百姓又有何利好?記者就此采訪了省中醫(yī)藥管理局局長郭子華。

獲批示范區(qū)，湖南有基礎、有底氣

惟楚有材，于斯為盛。

湖南中醫(yī)藥文化底蘊深厚，地域特色濃郁。

中醫(yī)“始祖”炎帝安寢于我省炎陵縣，馬王堆漢墓出土的《五十二病方》是現存最早的中醫(yī)藥典籍，醫(yī)圣張仲景在長沙撰寫了《傷寒雜病論》，由此在中國醫(yī)學史上形成了以神農嘗百草、蘇耽橘井佳話、張仲景長沙坐堂、孫思邈龍山采藥等為代表的湖湘中醫(yī)文化風景線。1982年的“衡陽會議”被譽為中醫(yī)藥發(fā)展史上的重要里程碑。

歷史在前進，中醫(yī)藥學在發(fā)展。湖南中醫(yī)藥服務能力和產業(yè)發(fā)展?jié)摿σ膊蝗菪∮U。

目前，我省中醫(yī)藥服務覆蓋率處于全國第一方陣，全省中醫(yī)醫(yī)院實有床位和衛(wèi)生技術人員數居全國第4位，9家中醫(yī)醫(yī)院入選2020年中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和科技影響力中醫(yī)醫(yī)院全國百強，數量居全國第一。全省中藥資源5670種，居全國第4位，是全國8個中藥材種植基地省份之一，中醫(yī)藥全產業(yè)鏈總產值超千億元。湖南中醫(yī)藥國際交流合作廣泛，已在海外建設6個中醫(yī)藥機構，尤其是在津巴布韋建設的中津中醫(yī)針灸中心，發(fā)展勢頭良好。

在新冠肺炎疫情防控中，中醫(yī)藥以其獨特優(yōu)勢發(fā)揮著巨大作用。2020年，全省中醫(yī)藥參與比例達96.37%，高于全國平均水平。

湖南是中醫(yī)藥大省，正加速向中醫(yī)藥強省跨越。

近年來，湖南省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述和黨中央、國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重大部署，把中醫(yī)藥工作擺在全省經濟社會發(fā)展全局的重要位置，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，傳承改革創(chuàng)新，實施中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略，加快推進中醫(yī)藥高質量發(fā)展。

郭子華認為，在我省開展改革示范區(qū)建設，是全面貫徹習近平總書記對湖南提出的打造內陸地區(qū)改革開放高地的要求的重要措施，有利于在落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務中起到示范和帶動作用。

打造中醫(yī)藥發(fā)展“湖南樣本”，舉措硬核

創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，我省將圍繞以較低費用取得較大健康收益為目標，以中醫(yī)藥體制機制改革創(chuàng)新為重點，加快形成健全的中醫(yī)藥管理體系、完善的中醫(yī)藥服務體系、創(chuàng)新的中醫(yī)藥服務模式、支撐有力的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新機制、競爭力強的中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展新格局、較為完善的中醫(yī)藥監(jiān)管機制，推動中醫(yī)藥高質量發(fā)展。

郭子華介紹，我省將從“深化四項改革”“實施五大工程”“開展四項行動”三個方面入手，統籌推進13項具體改革措施。

圍繞制約中醫(yī)藥高質量發(fā)展的體制機制核心問題，重點從管理體制機制、醫(yī)保和服務價格管理、中藥管理、評價體系等4個方面改革。包括加強黨對中醫(yī)藥工作的領導，將中醫(yī)藥工作納入各級黨委、政府績效考核內容，增強推進中醫(yī)藥改革的系統性、整體性和協同性;出臺醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的具體措施;研究制定醫(yī)療機構中藥飲片炮制使用、中藥制劑管理和重要新藥開發(fā)等符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的重要管理政策;探索建立符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥機構、人才、科技、服務和產品的標準體系和評價體系。

聚焦中醫(yī)藥傳承發(fā)展的核心問題、關鍵環(huán)節(jié)，實施中醫(yī)藥“服務提質”“神農人才”“科技創(chuàng)新”“產業(yè)振興”“文化弘揚”等5個重大工程。

郭子華表示，通過實施5個重大工程，我省將推進中醫(yī)藥高質量發(fā)展再上一個臺階：融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務體系將不斷完善，脾胃病、心腦血管病、肝腎疾病、腫瘤和骨傷、肛腸、婦科、兒科、針灸、推拿等?？茖２『椭嗅t(yī)專科醫(yī)聯體優(yōu)勢凸顯;中醫(yī)藥領軍人才、中醫(yī)藥學科帶頭人、中醫(yī)藥骨干人才、中醫(yī)藥特色人才、中醫(yī)藥實用型人才等呈梯度形成;通過產學研醫(yī)政聯合攻關、一二三產業(yè)聯動發(fā)展機制，湖南逐步從中藥資源大省向中醫(yī)藥產業(yè)強省轉變……

我省還將開展中醫(yī)藥服務“基層惠民”、醫(yī)療服務“中西協同”、中醫(yī)藥“海外傳播”和中醫(yī)藥“質量保障”等4個專項行動。在醫(yī)療服務“中西協同”專項行動中，打造中西醫(yī)協同“旗艦”醫(yī)院，創(chuàng)新中西醫(yī)協同醫(yī)療服務模式，以病人受益最大化為原則，“宜中則中、宜西則西、中西醫(yī)協同”。

郭子華介紹，湖南按照國家要求，將在中醫(yī)藥管理機制體制、服務體系、價格和醫(yī)保政策、人才培養(yǎng)、質量監(jiān)管、評價機制改革等7個方面重點突破，做好“必答題”。同時，在“推進中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展”和“促進中醫(yī)藥海外發(fā)展”等方面，答好“特色卷”。

全方位全周期護航群眾健康

獲批建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，將給湖南帶來哪些利好?

郭子華介紹，黨中央、國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的決策部署和加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的政策措施將在我省全面落地見效，我省將建成中部地區(qū)中醫(yī)藥服務高地、人才聚集高地、科技創(chuàng)新高地、產業(yè)發(fā)展高地和內陸地區(qū)中醫(yī)藥改革開放高地，目標是成為全國中醫(yī)藥高質量發(fā)展的排頭兵。

千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，最終還是為了讓中醫(yī)藥服務全方位全周期護航群眾健康。

我省將充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡便驗廉”和“治未病”優(yōu)勢，實現醫(yī)保由“保疾病”向“保健康”轉變。研究制定支持中醫(yī)藥特色發(fā)展的價格管理政策，在動態(tài)調整醫(yī)療服務價格過程中，對體現中醫(yī)特色、具有傳承價值以及體現醫(yī)務人員勞務價值、節(jié)省醫(yī)保資金、老百姓得實惠的中醫(yī)醫(yī)療服務項目予以傾斜。

舉個例子，針灸、推拿、貼敷等中醫(yī)特色治療方法療效確切，很受群眾歡迎，但絕大多數沒有納入醫(yī)保報銷范圍，制約群眾選擇。通過深化中醫(yī)藥醫(yī)保和服務價格管理改革，將適當提高中醫(yī)藥治療的醫(yī)保報銷比例，把一批符合規(guī)定的中醫(yī)藥服務項目依程序納入醫(yī)保支付范圍;一些中醫(yī)藥診療方案和出入院標準比較明確、診療技術比較成熟的疾病實行按病種付費，一批中醫(yī)病種門診治療實行包干結算，將更加方便老百姓在診療活動中選擇中醫(yī)藥服務。

通過深化中醫(yī)藥管理創(chuàng)新改革，推動醫(yī)療機構中藥制劑在醫(yī)聯體、醫(yī)共體等范圍內的調劑使用，將促進優(yōu)質中醫(yī)藥資源下沉，讓基層群眾在家門口就能更加方便地購買療效確切、安全可靠的中藥制劑。

通過中醫(yī)藥服務“基層惠民”行動，讓基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務實現“四有”(有場地、有設備、有人員、有服務)，讓群眾能方便看中醫(yī)、放心用中藥。

責編：楊雅婷

來源：湖南日報