重磅！2025年普惠性幼兒園覆蓋率將超85%！

近日，教育部等九部門發(fā)布《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》，“行動計劃”對“十四五”學前教育改革發(fā)展的總體目標作出部署，提出“進一步提高學前教育普及普惠水平，到2025年，全國學前三年毛入園率達到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，公辦園在園幼兒占比達到50%以上?！?/p>

“行動計劃”還有哪些具體內容？和小編一起來看！

逐年測算入園需求

普惠園布局三年一調整

《計劃》提出——

“推進教育公平，增加普惠性資源供給，充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，逐年做好入園需求測算，完善縣（區(qū)）普惠性幼兒園布局規(guī)劃，原則上每三年調整一次?！?/p>

針對普惠性資源存在的區(qū)域性、結構性矛盾，“學前提升計劃”要求各地持續(xù)增加普惠性資源供給，要優(yōu)化普惠性資源布局，要求各地充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，逐年做好入園需求測算，完善縣（區(qū)）普惠性幼兒園布局規(guī)劃。

適應“三孩”政策實施需要，要求及時修訂和調整居住社區(qū)人口配套學位標準，配建與居住區(qū)人口規(guī)模相適應的幼兒園。

補齊普惠短板

加快推進學前教育普及普惠

《計劃》提出——

“國家實施教育提質擴容工程和教育強國推進工程，新建改擴建一批公辦幼兒園，支持人口集中流入地、農村地區(qū)、“三區(qū)三州”、原集中連片特困地區(qū)縣和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣普及學前教育。各地實施幼兒園建設項目，補齊普惠性資源短板，確保城鄉(xiāng)學前教育資源全覆蓋。”

優(yōu)化布局的同時，“學前提升計劃”還提出推動普惠性資源擴容增效，為集中解決農村地區(qū)、城市新增人口和流動人口集中地區(qū)入園需求，“十四五”期間國家實施教育提質擴容工程和教育強國推進工程，各地實施幼兒園建設項目，新建改擴建一批公辦幼兒園，鼓勵支持國有企事業(yè)單位、軍隊、高校、街道、農村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務，多渠道增加普惠性資源供給，逐步消除大班額，防止出現(xiàn)新的無證園。

合理定價 財政補助

保證普惠性學前教育有質量可持續(xù)發(fā)展

《計劃》提出——

“優(yōu)化完善財政補助政策，逐步提高學前教育財政投入水平，保障普惠性學前教育有質量可持續(xù)發(fā)展。健全學前教育資助制度，切實保障家庭經(jīng)濟困難兒童接受普惠性學前教育。加強幼兒園收費監(jiān)管，各?。▍^(qū)、市）綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動態(tài)調整公辦幼兒園收費標準、普惠性民辦幼兒園最高收費限價。”

為落實政府投入為主、家庭合理分擔、其他多渠道籌措經(jīng)費的投入機制，“學前提升計劃”以完善普惠性學前教育保障機制為著力點，一是要求逐步提高學前教育財政投入水平，各?。▍^(qū)、市）以提供普惠性服務為衡量標準，科學核定普惠性幼兒園辦園成本，明確分擔比例，優(yōu)化完善財政補助政策。

二是要求進一步完善資助制度，加大資助力度，切實保障家庭經(jīng)濟困難兒童接受普惠性學前教育。

同時，各地要切實落實《若干意見》要求，落實并動態(tài)調整公辦園生均公用經(jīng)費標準或生均財政撥款標準，完善企事業(yè)單位、集體辦園財政補助政策和普惠性民辦園補助標準，通過財政支持和合理收費，解決好普惠性幼兒園“保安全”“保工資”“保運轉”“保發(fā)展”問題。

幼兒教師實施全員培訓

學前教育專業(yè)培養(yǎng)實行改革

《計劃》提出——

“深化學前教育專業(yè)改革，完善培養(yǎng)方案，強化學前兒童發(fā)展和教育專業(yè)基礎，注重培養(yǎng)學生觀察了解兒童、支持兒童發(fā)展的實踐能力。在高等學校學前教育專業(yè)增加特殊教育專業(yè)課程，提高師范生的融合教育能力。各地制定幼兒園教師和教研員培訓規(guī)劃，加大培訓力度，實施全員培訓，突出實踐導向，提高培訓實效?！?/p>

師資隊伍是保障學前教育健康可持續(xù)發(fā)展的關鍵，為進一步提高幼兒園師資專業(yè)水平，“學前提升計劃”針對農村地區(qū)師資弱問題，鼓勵各地結合實際加大農村和欠發(fā)達地區(qū)幼兒園教師培養(yǎng)力度，為這些地區(qū)幼兒園補充穩(wěn)定而有質量的師資。

針對培養(yǎng)與實踐脫節(jié)的問題，要求深化高等師范院校學前教育專業(yè)課程改革，完善培養(yǎng)方案，強化學前兒童發(fā)展、教育專業(yè)基礎以及教育實踐能力培養(yǎng)，提高師范生培養(yǎng)質量和水平。

針對培訓質量不高的問題，要求各地制定幼兒園教師和教研員培訓規(guī)劃，實施全員培訓，突出實踐導向，提高培訓實效。鼓勵高校、教科研機構和優(yōu)質幼兒園結對幫扶基層、邊遠和欠發(fā)達地區(qū)幼兒園。

保障幼兒教師工資待遇

全員足額足項繳納社保公積金

《計劃》提出——

“各地要及時補充公辦園教職工，嚴禁‘有編不補’、長期使用代課教師。民辦園按照配備標準配足配齊教職工。落實公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費支出渠道，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬。”

加強教師隊伍建設，要解決好教師配備和待遇保障問題，從配備上，要求各地及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。民辦園按照配備標準配足配齊教職工。

從待遇上，要求統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費支出渠道，落實公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬。公辦園中保育、安保、食堂等服務納入政府購買服務范圍，所需資金從地方財政預算中統(tǒng)籌安排。民辦園要參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定相應教職工的工資收入。

從保障上，針對一些地方存在的幼兒園教職工社會保障金繳費渠道不暢問題，明確農村集體辦園可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園代繳，小學附屬幼兒園可委托小學代繳。針對幼兒園教職工社會保障監(jiān)管不到位問題，要求社會保障、醫(yī)療保障、稅務等相關主管部門依法依規(guī)對幼兒園教職工繳納社保情況組織檢查，督促各類幼兒園足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。

幼兒園園長、專任教師變更

需主動向教育部門備案

《計劃》提出——

“完善幼兒園信息備案及公示制度，各類幼兒園的基本信息納入?yún)^(qū)（縣）政務信息系統(tǒng)管理，定期向社會公布幼兒園教職工配備、收費標準、質量評估等方面信息，幼兒園園長和專任教師變更要主動向教育主管部門備案，一個月內完成信息更新。”

為進一步加強幼兒園規(guī)范管理，規(guī)范辦園行為，“學前提升計劃”提出明確、具體要求，其中包括強化幼兒園安全保障，要求幼兒園人防、物防、技防建設全面達標，建立全覆蓋的幼兒園安全風險防控體系。各有關部門落實安全監(jiān)管責任，形成聯(lián)防聯(lián)控有效機制，定期組織開展聯(lián)合檢查和集中整治，守住安全底線，確保幼兒園安全運轉。

健全管理制度，要求完善教師資格與配備、安全防護、收費行為等方面的動態(tài)監(jiān)管機制。完善幼兒園信息備案及公示制度，定期向社會公布幼兒園教職工配備、收費標準、質量評估等方面信息，接受社會監(jiān)督。

存在虐童等失德失范行為幼兒園

年檢一票否決

《計劃》提出——

“對出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失范行為的幼兒園，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任?！?/p>

“學前提升計劃”提出“加大不規(guī)范辦園行為治理力度”，加強辦園行為督導，重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患及園長和教師資格不符合規(guī)定等不規(guī)范辦園行為的幼兒園進行動態(tài)督查。部署開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動。

嚴肅查處面向學前兒童的違法違規(guī)校外培訓行為，“學前提升計劃”提出“對面向學齡前兒童開展線上培訓和以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、托管班等名義開展線下學科類（含外語）培訓，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，并追究相關人員的責任。”

全面構建幼小銜接機制

做好入學適應性教育

《計劃》提出——

“深入推進幼兒園與小學科學銜接，在認真開展試點、加強實踐探索的基礎上，全面構建銜接機制，強化幼兒園和小學深度合作，切實提高入學準備和入學適應教育的科學性和有效性，堅決糾正超前學習、拔苗助長等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為?！?/p>

“學前提升計劃”將提升幼兒園保教質量作為“十四五”期間的重中之重，提出以下幾個方面的政策措施，一是深化幼兒園教育改革。以先進實踐經(jīng)驗為引領，提升幼兒園教師保教能力。

二是深入落實《教育部關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》，推進建立幼小科學銜接機制，提高入學準備和入學適應教育的有效性。

三是出臺《幼兒園保教質量評估指南》，引導幼兒園樹立科學評估導向，全面提高保教質量。

四是推動學前教育教研改革。進一步完善教研體系，健全教研機構，建設一支專兼職相結合的教研隊伍，及時研究解決教師教育實踐中的困惑和問題，完善教研制度，實現(xiàn)各類幼兒園教研指導全覆蓋。

責編：周曉明

來源：中國教育報