向教育“頑瘴痼疾”亮劍，湖南教育評(píng)價(jià)這樣改革

紅網(wǎng)時(shí)刻11月4日訊（記者 潘錦）曾幾何時(shí)，唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的“頑瘴痼疾”，讓教育多了幾多功利色彩。近日，《湖南省深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）重點(diǎn)設(shè)計(jì)了5個(gè)方面25項(xiàng)改革任務(wù)。湖南教育評(píng)價(jià)如何改？11月4日，湖南省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了解讀。

問：制定《湖南省深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》的背景是什么？

2019年6月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議，審議通過了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）。2020年9月，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《總體方案》，這是新中國第一個(gè)關(guān)于教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)性改革的文件?！犊傮w方案》的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體制機(jī)制，破除“五唯”頑瘴痼疾，引導(dǎo)全黨全社會(huì)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀具有重大意義。

為貫徹落實(shí)《總體方案》精神，湖南省結(jié)合實(shí)際制定了《實(shí)施方案》，經(jīng)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省委深改委會(huì)議分別審議通過，近日以省委、省政府名義印發(fā)實(shí)施。

問：《實(shí)施意見》主要有哪些特點(diǎn)？

一是對(duì)標(biāo)中央要求。深入研究、全面對(duì)標(biāo)《總體方案》關(guān)于教育評(píng)價(jià)改革各項(xiàng)工作要求，做到全覆蓋；同時(shí)結(jié)合湖南實(shí)際，制定《實(shí)施方案》，確保中央和國家文件不折不扣地貫徹落實(shí)。

二是明確責(zé)任單位。圍繞《總體方案》中的5類改革主體、25項(xiàng)任務(wù)，明確了改革涉及到的湖南27家省直單位或機(jī)構(gòu)的責(zé)任，推動(dòng)按職能抓好落實(shí)。

三是壓實(shí)改革責(zé)任。省委、省政府將推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革情況納入對(duì)市縣兩級(jí)黨委和政府績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容，納入教育督導(dǎo)重要內(nèi)容。提出各級(jí)教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的予以督促糾正，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。

問：如何實(shí)現(xiàn)黨委和政府科學(xué)履職盡責(zé)、辦好新時(shí)代教育？

《實(shí)施方案》提出“改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)，推進(jìn)科學(xué)履行職責(zé)”，主要從三個(gè)方面落實(shí)：

第一，完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。在組織上，要求全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系學(xué)校、深入教育一線調(diào)研和為師生上思政課等制度。建立市縣兩級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志年終述職必述教育工作制度，明確要求重點(diǎn)報(bào)告重視教育工作、開展思想政治教育、教育投入保障、教育民生問題解決、教育改革發(fā)展任務(wù)落實(shí)和教育安全穩(wěn)定責(zé)任落實(shí)等情況。在加強(qiáng)黨委教育領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮上，提出完善黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，重大教育事項(xiàng)須先提交黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究討論，再按照程序?qū)徸h決策。探索建立市級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組向省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作制度。

第二，完善政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。提出構(gòu)建對(duì)各級(jí)政府的分級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)國家評(píng)價(jià)指標(biāo)完善評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系，定期開展對(duì)市縣兩級(jí)政府和縣級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括全面貫徹黨的教育方針和黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于教育工作的決策部署、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問題等情況。鼓勵(lì)各縣市區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。

第三，共同營造教育發(fā)展良好生態(tài)?！秾?shí)施方案》要求各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持正確政績(jī)觀，堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率和“名?！变浫÷蕛A向，落實(shí)《總體方案》“三不得”要求，嚴(yán)禁以任何形式公布、宣傳、炒作中高考“狀元”、升學(xué)率和“名?！变浫÷?。對(duì)教育生態(tài)問題突出、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的地區(qū)以及學(xué)校等單位和相關(guān)責(zé)任人員，要依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)。

問：如何引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)？

《實(shí)施方案》提出，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想體現(xiàn)在大中小學(xué)各學(xué)段的課程目標(biāo)、課程設(shè)置和課程教材內(nèi)容中，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、貫穿全過程。配齊建強(qiáng)思政課隊(duì)伍，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。分類構(gòu)建和完善各級(jí)各類學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)以及黨建帶團(tuán)建隊(duì)建、做好思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作、抓好社會(huì)科學(xué)普及工作、依法治校辦學(xué)、維護(hù)安全穩(wěn)定作為評(píng)價(jià)學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員的重要內(nèi)容。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，健全自我評(píng)估和質(zhì)量保障機(jī)制，堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為。

明確各級(jí)各類學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：一是完善幼兒園評(píng)價(jià)，提出重點(diǎn)評(píng)價(jià)幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況。制定推進(jìn)幼小科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，幫助兒童順利實(shí)現(xiàn)幼小過渡。持續(xù)開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理，依法開展縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估。二是改進(jìn)中小學(xué)校評(píng)價(jià)，依據(jù)國家《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》和普通高中辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施細(xì)則，提出義務(wù)教育學(xué)校重點(diǎn)評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)滿意度等情況；普通高中突出實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。三是健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)，分類研究制定職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核辦法，重點(diǎn)評(píng)價(jià)德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等情況。加大畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)崗位與所學(xué)專業(yè)匹配度的評(píng)價(jià)權(quán)重。探索與行業(yè)企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)銜接的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，擴(kuò)大行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)評(píng)價(jià)。深化職普融通，大力推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。四是改進(jìn)高等學(xué)校評(píng)價(jià)，提出推進(jìn)高校分類評(píng)價(jià)，對(duì)不同類型高校明確不同發(fā)展要求、配置不同辦學(xué)資源、采用不同考核標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)本科高校教學(xué)工作中心地位，突出對(duì)思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數(shù)、優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)、學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）指導(dǎo)、學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等的評(píng)價(jià)。加強(qiáng)高校招生培養(yǎng)就業(yè)聯(lián)動(dòng)，提高人才培養(yǎng)和就業(yè)質(zhì)量。落實(shí)國家應(yīng)用型本科高校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。制定“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法。改進(jìn)師范院校評(píng)價(jià)，擴(kuò)大師范類專業(yè)認(rèn)證覆蓋面等。

問：如何引導(dǎo)教師更好地履行教書育人職責(zé)？

第一，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)。提出充分發(fā)揮教師黨支部和黨員教師作用，推進(jìn)黨建工作與師德師風(fēng)建設(shè)深度融合。一是堅(jiān)決克服重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)首要要求，強(qiáng)化教師思想政治素質(zhì)考察。二是健全教師榮譽(yù)制度，定期評(píng)選優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、徐特立教育獎(jiǎng)等先進(jìn)典型。三是全面落實(shí)教師職業(yè)行為準(zhǔn)則、中小學(xué)教育懲戒規(guī)則。強(qiáng)化師德失范行為通報(bào)警示制度，嚴(yán)格落實(shí)入職查詢和定期查詢制度，設(shè)立師德師風(fēng)問題舉報(bào)平臺(tái)，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道。四是對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問題的教師，依法依規(guī)實(shí)施教育全行業(yè)禁入制度。

第二，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)。提出：一是在幼兒園教師評(píng)價(jià)方面，強(qiáng)調(diào)突出保教實(shí)踐，把以游戲?yàn)榛净顒?dòng)促進(jìn)兒童主動(dòng)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力作為關(guān)鍵指標(biāo)。二是在中小學(xué)教師評(píng)價(jià)方面，研究制定中小學(xué)教師教育教學(xué)述評(píng)相關(guān)制度，將任課教師每學(xué)期對(duì)每個(gè)學(xué)生學(xué)業(yè)述評(píng)情況納入考核內(nèi)容。完善中小學(xué)教師績(jī)效考核辦法和績(jī)效工資分配辦法，績(jī)效工資向班主任傾斜，向扎根教學(xué)一線以及教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。三是在職業(yè)學(xué)校教師評(píng)價(jià)方面，結(jié)合推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展高地建設(shè)，建立健全職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認(rèn)定、聘用、考核等評(píng)價(jià)辦法。四是在高校教師評(píng)價(jià)方面，提出不得將國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為教師聘用和職稱評(píng)聘的限制性條件；落實(shí)教授上課制度，將承擔(dān)本（專）科生教學(xué)任務(wù)作為教授聘任的基本條件，明確最低課時(shí)要求，對(duì)未達(dá)到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。五是在教師工作量核定方面，提出把參與教研活動(dòng)，編寫教材、案例，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)、競(jìng)賽展演等情況計(jì)入工作量。六是激勵(lì)機(jī)制方面，鼓勵(lì)高校學(xué)報(bào)向教學(xué)研究?jī)A斜，改進(jìn)教學(xué)研究類學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)考核工作。落實(shí)教材建設(shè)國家獎(jiǎng)勵(lì)制度。完善教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選制度。

第三，強(qiáng)化一線學(xué)生工作。提出：一是明確各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作具體要求，納入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師考核指標(biāo)體系。二是落實(shí)中小學(xué)教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核，并計(jì)入工作量。三是把上思政課、聯(lián)系學(xué)生情況納入高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職重要內(nèi)容。四是完善學(xué)校黨政管理干部選拔任用機(jī)制，原則上應(yīng)有思政課教師、輔導(dǎo)員或班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。高校青年教師晉升高一級(jí)職稱，至少須有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。

問：如何改進(jìn)高?？蒲性u(píng)價(jià)，克服“唯論文”等問題？

第一，突出科研成果質(zhì)量導(dǎo)向。完善高校教師學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)，不得將論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)等科研量化指標(biāo)與績(jī)效工資分配、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

第二，堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，根據(jù)高校不同學(xué)科、不同崗位特點(diǎn)推行代表性成果評(píng)價(jià)，探索長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，完善同行專家評(píng)議機(jī)制。探索建立國防科技等特殊領(lǐng)域教師科研專門評(píng)價(jià)辦法。對(duì)取得重大理論創(chuàng)新成果、前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的，申報(bào)高級(jí)職稱時(shí)論文可不作限制性要求。

問：如何克服“唯帽子”傾向，推進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性？

《實(shí)施方案》主要從三方面落實(shí)：一是開展人才“帽子”清理治理，優(yōu)化整合各類人才計(jì)劃。規(guī)范人才申報(bào)、人才稱號(hào)使用，不得把人才稱號(hào)作為承擔(dān)科研項(xiàng)目、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)位點(diǎn)申報(bào)的限制性條件，有關(guān)申報(bào)書不得設(shè)置填寫人才稱號(hào)欄目。二是完善學(xué)?？?jī)效工資管理相關(guān)政策，依據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)合理確定人才薪酬，不得將人才稱號(hào)與物質(zhì)利益簡(jiǎn)單掛鉤。三是鼓勵(lì)高校人才稱號(hào)獲得者與學(xué)校簽訂長(zhǎng)期服務(wù)合同。

問：如何改變以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展？

《實(shí)施方案》著眼促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，從7個(gè)方面進(jìn)行推進(jìn)。

第一，樹立科學(xué)成才觀念。理念導(dǎo)向上落實(shí)兩個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅(jiān)持面向人人、因材施教、知行合一，堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法。實(shí)施路徑上，提出健全學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，優(yōu)化初、高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，完善基于大數(shù)據(jù)的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新德智體美勞過程性評(píng)價(jià)操作實(shí)施辦法，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。

第二，完善德育評(píng)價(jià)。在目標(biāo)引領(lǐng)上，提出將傳承紅色基因貫穿學(xué)校教育全過程，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定“四個(gè)自信”，立志聽黨話、感黨恩、跟黨走，立志扎根人民、奉獻(xiàn)國家。在評(píng)價(jià)方式上，運(yùn)用信息化等手段，探索建立學(xué)生、家長(zhǎng)、教師以及社區(qū)等多元參與的德育評(píng)價(jià)方式。建立學(xué)生品行表現(xiàn)紀(jì)實(shí)制度，將學(xué)生品行表現(xiàn)特別是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀情況納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。提出加強(qiáng)學(xué)生法治建設(shè)，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，建立健全青少年法治素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)。提出建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制，將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。深化體教融合發(fā)展。同時(shí)，分學(xué)段提出具體要求，完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案，中小學(xué)要客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果，并定期向家長(zhǎng)反饋；將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。改進(jìn)中考體育測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，形成激勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉的有效機(jī)制。推進(jìn)高校在招生測(cè)試中增設(shè)體育項(xiàng)目。探索在高等教育所有階段開設(shè)體育課程。

第四，改進(jìn)美育評(píng)價(jià)。提出4條舉措，一是把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)情況納入學(xué)業(yè)要求。二是提出構(gòu)建大中小幼相銜接的美育課程體系，明確各級(jí)各類學(xué)校美育課程目標(biāo)。三是探索將藝術(shù)類科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍和中考改革試點(diǎn)。四是推動(dòng)高校將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實(shí)踐納入人才培養(yǎng)方案，實(shí)行學(xué)分制管理，學(xué)生修滿規(guī)定學(xué)分方能畢業(yè)。

第五，加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)。明確3條舉措：一是全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育，構(gòu)建大中小學(xué)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確不同學(xué)段、不同年級(jí)勞動(dòng)教育目標(biāo)要求。二是將參與勞動(dòng)教育課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，建立健全學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，開展平時(shí)表現(xiàn)評(píng)價(jià)和學(xué)段綜合評(píng)價(jià)。三是鼓勵(lì)家庭、學(xué)校、社會(huì)多方參與制定學(xué)生勞動(dòng)清單和掌握生活技能情況的評(píng)價(jià)辦法。

第六，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。主要是“三個(gè)完善一個(gè)健全”：一是完善各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)要求，嚴(yán)把出口關(guān)。對(duì)初、高中畢業(yè)班學(xué)生，學(xué)校須合理安排中高考結(jié)束后至暑假前的教育活動(dòng)。二是完善實(shí)行過程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度，加大過程考核成績(jī)?cè)谡n程總成績(jī)中的比重，把課堂參與和課堂紀(jì)律納入考查范圍。三是開展學(xué)士學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）抽檢工作，完善博士、碩士學(xué)位論文抽檢工作，嚴(yán)肅處理學(xué)術(shù)不端行為。四是健全實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）考核辦法，確保學(xué)生足額、真實(shí)參加實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）。

第七，深化考試招生制度改革。在中高考方面，明確提出要提高中考和高考命題質(zhì)量，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，改變相對(duì)固化的試題形式，增強(qiáng)試題開放性，減少死記硬背和“機(jī)械刷題”現(xiàn)象。完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法。完善高職院?！拔幕刭|(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法、專升本考試辦法，探索“職業(yè)技能證書”在職業(yè)技能測(cè)試中的認(rèn)定使用，加強(qiáng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案在高職分類考試中的應(yīng)用，完善獲得省級(jí)以上技能大賽相應(yīng)等次的高職應(yīng)屆畢業(yè)生具有“專升本”推薦免試資格的相關(guān)政策。在研究生考試招生方面，提出深化研究生考試招生改革，加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的考查，健全博士研究生“申請(qǐng)—考核”招生選拔機(jī)制。在招生秩序方面，提出嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校招生秩序，不得通過設(shè)置獎(jiǎng)金等方式違規(guī)爭(zhēng)搶生源。在促進(jìn)終身學(xué)習(xí)方面，提出探索建立學(xué)分銀行制度，暢通終身學(xué)習(xí)和人才成長(zhǎng)渠道。

問：如何引導(dǎo)社會(huì)樹立正確用人導(dǎo)向，破除“唯文憑”弊端？

為破除“唯文憑”的弊端，樹立正確用人導(dǎo)向，正向牽引教育事業(yè)健康發(fā)展，《實(shí)施方案》提出3方面要求。一是要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向，以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，嚴(yán)格依照法律政策規(guī)定和合同約定招攬和引進(jìn)人才，促進(jìn)用人單位人才引進(jìn)良性有序競(jìng)爭(zhēng)，改變?nèi)瞬拧案呦M(fèi)”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。二是要求各級(jí)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘按照崗位需求，合理提出招考條件、確定學(xué)歷層次，在招聘公告和實(shí)際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)聘、職務(wù)職級(jí)晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對(duì)待。三是要求引導(dǎo)用人單位科學(xué)合理確定崗位職責(zé)，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。

問：如何加強(qiáng)保障，確保《實(shí)施方案》落實(shí)落地？

為確保改革取得實(shí)效，《實(shí)施方案》對(duì)組織實(shí)施、貫徹落實(shí)工作提出明確要求。

第一，要落實(shí)改革責(zé)任。重點(diǎn)明確了7條舉措：一是各級(jí)黨委和政府要把深化教育評(píng)價(jià)改革列入重要議事日程，明確重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工。二是各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督促落實(shí)。三是省直有關(guān)部門要對(duì)照重點(diǎn)改革任務(wù)，及時(shí)制定配套制度、政策和措施。四是各級(jí)各類學(xué)校要狠抓落實(shí)，切實(shí)破除“五唯”頑瘴痼疾。五是鼓勵(lì)支持有條件的地方、學(xué)校和單位開展試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。六是省委、省政府將推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革情況納入對(duì)市縣兩級(jí)黨委和政府績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容，納入教育督導(dǎo)重要內(nèi)容。七是各級(jí)教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的予以督促糾正，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。

第二，要加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。重點(diǎn)提出了8條舉措：一是依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)建立健全教育評(píng)估監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)教育評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。二是支持組建第三方評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織資源庫，采取政府購買服務(wù)、委托等方式開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。三是嚴(yán)格控制教育評(píng)價(jià)活動(dòng)數(shù)量和頻次，減少多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省中小學(xué)教師減負(fù)清單》等規(guī)定，最大限度減輕基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)。四是創(chuàng)新基礎(chǔ)教育教研工作指導(dǎo)方式，嚴(yán)格控制以考試方式抽檢評(píng)測(cè)學(xué)校和學(xué)生。五是探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展學(xué)生各年級(jí)學(xué)習(xí)情況全過程縱向評(píng)價(jià)、德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)。六是加大教育評(píng)價(jià)、教育測(cè)量等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和專門人才培養(yǎng)力度。七是加強(qiáng)國家教育考試工作隊(duì)伍建設(shè)，完善工作人員選聘、待遇保障等激勵(lì)機(jī)制。八是積極開展教育評(píng)價(jià)省域與國際合作。

第三，要營造良好氛圍。主要提出了4個(gè)方面的要求：一是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶動(dòng)全社會(huì)形成科學(xué)的選人用人理念。二是新聞媒體要加大對(duì)科學(xué)教育理念和改革政策的宣傳解讀力度，合理引導(dǎo)預(yù)期，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)。三是要落實(shí)《湖南省家庭教育促進(jìn)條例》，建立家校協(xié)同共育機(jī)制，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長(zhǎng)參與、學(xué)校組織、社會(huì)支持的家庭教育工作格局，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)樹立正確的教育觀、成才觀。四是要及時(shí)總結(jié)推廣教育評(píng)價(jià)改革典型經(jīng)驗(yàn)，形成示范效應(yīng)。

問：湖南省的《實(shí)施方案》有哪些特色亮點(diǎn)？

一是在完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制方面，明確市縣兩級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志年終述職必述教育工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

二是在發(fā)揮黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用方面，提出完善黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，重大教育事項(xiàng)須先提交黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究討論，再按照程序?qū)徸h決策。

三是在健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)方面，提出分類研究制定中職學(xué)校、高職院校、本科層次職業(yè)學(xué)校和技工院校辦學(xué)質(zhì)量考核辦法。

四是在深化考試招生制度改革方面，提出加強(qiáng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案在高職分類考試中的應(yīng)用；完善獲得省級(jí)以上技能大賽相應(yīng)等次的高職應(yīng)屆畢業(yè)生具有“專升本”推薦免試資格的相關(guān)政策。

五是在加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)方面，提出嚴(yán)格落實(shí)《湖南省中小學(xué)教師減負(fù)清單》等規(guī)定，減少多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)，最大限度減輕基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)。

六是在營造良好氛圍方面，提出要落實(shí)《湖南省家庭教育促進(jìn)條例》，建立家校協(xié)同共育機(jī)制，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長(zhǎng)參與、學(xué)校組織、社會(huì)支持的家庭教育工作格局，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)樹立正確的教育觀、成才觀。

責(zé)編：楊雅婷

來源：紅網(wǎng)