【紅日嶺觀潮④】踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)” 打造“冷水江樣本”

傳承弘揚(yáng)“浦江經(jīng)驗(yàn)”，循跡溯源學(xué)思篤行。

今年是“浦江經(jīng)驗(yàn)”提出20周年。近年來(lái)，冷水江市持續(xù)豐富發(fā)展“浦江經(jīng)驗(yàn)”，多措并舉解民憂(yōu)、破難題、強(qiáng)治理，成功打造出“接地氣、貼實(shí)際、顯成績(jī)”的浦江經(jīng)驗(yàn)“冷水江樣本”。

“大家有什么意見(jiàn)，有好的想法，都可以提出來(lái)。我們今天過(guò)來(lái)，就是聽(tīng)大家的心聲，幫助大家解決問(wèn)題。”今年7月底的一天，冷水江市委書(shū)記、二級(jí)巡視員曾伯怡率市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員第N次“下訪(fǎng)”，來(lái)到禾青鎮(zhèn)湍江村。受去年旱情影響，湍江村55戶(hù)285人的生活用水嚴(yán)重缺乏。村民扶星就村里6月底開(kāi)工建設(shè)的飲水工程如何管護(hù)提出疑問(wèn)。通過(guò)協(xié)商，大家提出了“黨建引領(lǐng)+村民自治”的模式，明確飲水工程建成后，將由群眾自管，確保村民喝上放心水。

變“群眾上訪(fǎng)”為“干部下訪(fǎng)”，是“浦江經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐遵循；不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題，是“浦江經(jīng)驗(yàn)”的基本原則。冷水江市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的成功創(chuàng)建，就是對(duì)這一理論最完美的詮釋。

乘著新開(kāi)通的農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)，穿行在寬闊平整的村道上，綠樹(shù)紅花相襯，村居錯(cuò)落有致。夕陽(yáng)余暉透過(guò)層層樹(shù)葉灑在紅磚青瓦的房舍上，閃著耀眼的金光。稚童嬉鬧，雞犬相聞，一帶山田放水聲……行車(chē)途中，一幅鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷就這樣鋪展在眼前。

冷水江市下轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，共有150個(gè)村（居）社區(qū)，總?cè)丝?8萬(wàn)。多年前，這里的農(nóng)村道路凹凸狹窄，村民要進(jìn)城，需要步行幾公里到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路上、再等上幾十分鐘，才能盼來(lái)一輛車(chē)。大多數(shù)時(shí)候，出行全靠一雙腿?！扒缣煲簧砘?，雨天一身泥”是常事。

2020年5月，經(jīng)湖南省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)，冷水江市正式確定為全省第二批城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范市創(chuàng)建市。市委市政府迅速成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、招投標(biāo)等8個(gè)專(zhuān)班；市創(chuàng)建辦根據(jù)群眾需求和出行習(xí)慣，按照城區(qū)內(nèi)部、城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組（社區(qū)），形成環(huán)線(xiàn)三級(jí)立體布局；規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)33條，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)村村通、城鄉(xiāng)村三級(jí)客運(yùn)銜接順暢、城鄉(xiāng)客運(yùn)全民共享。城市大公交、鄉(xiāng)村小公交、企業(yè)微公交、特殊群體定制公交，構(gòu)成了冷水江市城鄉(xiāng)公交服務(wù)的“全景圖”。

冷水江市礦山居民姜英告訴紅日君：“現(xiàn)在坐車(chē)非常方便，車(chē)次也多了，尤其新能源車(chē)坐著也舒服。像以前一樣，我們下個(gè)山，坐車(chē)等都要等半個(gè)小時(shí)?！背青l(xiāng)客運(yùn)司機(jī)黎三輝說(shuō)：“我以前是跑礦山線(xiàn)路的，自從城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革之后，我轉(zhuǎn)到了新成立的銻都城鄉(xiāng)客運(yùn)有限公司。公司給我們購(gòu)買(mǎi)了“五險(xiǎn)”，工資穩(wěn)定，收入有了保障”。

問(wèn)題是時(shí)代的聲音。只有往矛盾“窩”里鉆，才能真正取信于民。

今年8月21日，冷水江市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳創(chuàng)業(yè)到市信訪(fǎng)局約訪(fǎng)接訪(fǎng)。他親切接待來(lái)訪(fǎng)群眾，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾訴求。針對(duì)大家提出的退休職工喪葬費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)、農(nóng)村自建房等方面問(wèn)題，陳創(chuàng)業(yè)一一答復(fù)；對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)解決的，簽批有關(guān)部門(mén)限期辦理，并反復(fù)叮囑相關(guān)部門(mén)工作人員，要以實(shí)實(shí)在在成效，踐行為民服務(wù)宗旨。這天，陳創(chuàng)業(yè)共接待來(lái)訪(fǎng)群眾8批23人次。

本著“不愿進(jìn)老鄉(xiāng)門(mén)，不會(huì)說(shuō)百姓話(huà)，就很難聽(tīng)到真話(huà)、訪(fǎng)到實(shí)情”的理念，近年來(lái)，冷水江市深入踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)“走找想促”，推動(dòng)工作在一線(xiàn)落實(shí)、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、作風(fēng)在一線(xiàn)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，冷水江市將有效的做法總結(jié)為成功的經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)踐的成果確立為規(guī)范的制度。通過(guò)制度化建設(shè)，推動(dòng)“浦江經(jīng)驗(yàn)”規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。

總結(jié)2022年干部下沉推動(dòng)“一切工作到支部”的經(jīng)驗(yàn)做法，今年冷水江市出臺(tái)“縱深推進(jìn)‘一線(xiàn)工作法’五條具體舉措”，完善一線(xiàn)工作機(jī)制，市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，到聯(lián)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）走訪(fǎng)調(diào)研，開(kāi)展民情訪(fǎng)談、接訪(fǎng)群眾、入戶(hù)走訪(fǎng)等活動(dòng)。結(jié)合新一輪駐村幫扶工作隊(duì)員輪換，市鄉(xiāng)兩級(jí)重新精準(zhǔn)選派一線(xiàn)工作隊(duì)264支、城市社區(qū)黨建指導(dǎo)員25人下沉村（社區(qū)），組建99支駐企一線(xiàn)工作隊(duì)開(kāi)展“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)選派全覆蓋。

一級(jí)連著一級(jí)，一年接著一年。在田間地頭、在農(nóng)家庭院、在信訪(fǎng)接待室、在企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間……冷水江市廣大黨員干部帶著對(duì)群眾的深厚感情，深入基層傾聽(tīng)民意、察訪(fǎng)民情，真正成為了民情民意的“瞭望哨”。

今年，冷水江市鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)研走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3243個(gè)，已解決1563個(gè)。全市黨員干部反饋問(wèn)題或建議6395個(gè)。對(duì)收集到的問(wèn)題全面梳理，針對(duì)反映頻次最高的五個(gè)方面的問(wèn)題，開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)、違規(guī)聘用編外人員和吃“空餉”清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、信訪(fǎng)積案集中化解行動(dòng)和重點(diǎn)民生實(shí)事攻堅(jiān)行動(dòng)等五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以重點(diǎn)問(wèn)題的解決帶動(dòng)面上問(wèn)題的及時(shí)化解。

冷水江市優(yōu)化辦在深入企業(yè)走訪(fǎng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，行政執(zhí)法領(lǐng)域存在干部索拿卡要破壞營(yíng)商環(huán)境的情況，對(duì)6起行政執(zhí)法領(lǐng)域破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)21名違紀(jì)違法人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分。冷水江市行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治辦副主任楊平說(shuō)：“我們不但要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，更要做好熱情的服務(wù)，為群眾和企業(yè)解決困難、提供幫助，讓企業(yè)安心生產(chǎn)，有序健康發(fā)展，真正做到將難事辦好、好事辦實(shí)”。

“積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也?！?/span>

在深入踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”的過(guò)程中，冷水江市不僅有“活學(xué)活用”的借鑒，更有貼合實(shí)際的創(chuàng)新。“12345熱線(xiàn)”就是其中的典型代表。

說(shuō)起“慢慢游”，很多人并不陌生。這是一種由三輪摩托車(chē)改裝的“的士”，是上世紀(jì)八九十年代縣城區(qū)較主要的交通工具，近年來(lái)已退出歷史舞臺(tái)。今年夏天，“慢慢游”再度在冷水江禾青鎮(zhèn)街頭“死灰復(fù)燃”。一些熱心群眾通過(guò)“12345”熱線(xiàn)反映情況，希望相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)整治措施，采取有力行動(dòng)，將這種非法營(yíng)運(yùn)、非法行駛、嚴(yán)重影響交通安全的過(guò)期交通工具依法取締到位。

冷水江市公安局交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)蔡旗祖告訴記者：“這些‘慢慢游’車(chē)輛大多年久失修，車(chē)輛狀況非常差，而那些從事非法營(yíng)運(yùn)的人員，又是一些無(wú)駕駛證，年老多病的人員，非常不安全”。

“群眾吹哨，部門(mén)報(bào)到?！苯拥綗峋€(xiàn)反映后，冷水江市委市政府迅速行動(dòng)，組織多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“慢慢游”非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處“慢慢游”違法載客、無(wú)牌無(wú)證行駛、非法改裝等嚴(yán)重交通違法行為。今年7月，冷水江市制定了《整治禾青“慢慢游”非法營(yíng)運(yùn)工作實(shí)施方案》，經(jīng)過(guò)多輪行動(dòng)，如今，禾青“慢慢游”亂象已基本整治到位，當(dāng)?shù)氐缆方煌ㄖ刃蜻M(jìn)一步規(guī)范。 

據(jù)了解，冷水江市“12345熱線(xiàn)”2018年10月開(kāi)通運(yùn)行，設(shè)有集中受理室、督辦回訪(fǎng)室、領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)室和多功能會(huì)議室4個(gè)區(qū)域。2023年以來(lái)，該熱線(xiàn)共受理、處理群眾熱線(xiàn)2萬(wàn)多件，問(wèn)題涵蓋社會(huì)服務(wù)、人力資源與社會(huì)保障、交通運(yùn)輸管理、城市市容環(huán)境、社會(huì)治安等多個(gè)方面。目前登記受理事項(xiàng)已完成1萬(wàn)9千余件，群眾滿(mǎn)意度98%以上。與此同時(shí)，冷水江市“12345”熱線(xiàn)還率先在婁底縣市區(qū)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)熱線(xiàn)工作，先后組織交通、消防救援、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、冷辦、文旅廣體、人社等單位主要負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)接聽(tīng)12345熱線(xiàn)，解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，取得了良好效果。

除此以外，諸如“智慧人大”“政協(xié)云”等綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)用，都是“世界銻都”在深入學(xué)習(xí)踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”中打下的“冷水江烙印”。這些平臺(tái)矩陣立足“為民服務(wù)”的共同出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善、迭代升級(jí)，成為各級(jí)各部門(mén)“聽(tīng)民意、察民情、解民憂(yōu)”的堅(jiān)實(shí)載體。